Foi possível realizar um referendo na URSS para saber a opinião da maioria no curso de uma pesquisa sobre qualquer assunto importante. Ao mesmo tempo, poderia ser realizado tanto por iniciativa do Presidium do Conselho Supremo, como a pedido de qualquer uma das repúblicas da União. Pela primeira vez na constituição soviética, tal norma apareceu em 1936, mas durante toda a existência da URSS, foi abordada apenas uma vez. Era 1991, quando era necessário descobrir o futuro da própria União Soviética.
O que levou ao referendo?
O referendo de toda a União na URSS foi anunciado em 17 de março de 1991. Seu objetivo principal era discutir se a URSS deveria ser preservada como uma federação renovada, que incluiria repúblicas iguais e soberanas.
A necessidade de realizar um referendo na URSS surgiu no auge da perestroika, quando o país se encontrava em uma situação econômica difícil.situação, houve também uma grave crise política. O Partido Comunista, que está no poder há 70 anos, demonstrou que se tornou obsoleto e não permitiu novas forças políticas.
Como resultado, em dezembro de 1990, o quarto Congresso dos Deputados Populares da URSS realizou uma chamada para consolidar a posição sobre a necessidade de preservar a União Soviética. Separadamente, observou-se que deve garantir integralmente os direitos e liberdades de uma pessoa de qualquer nacionalidade.
Para finalmente consolidar esta decisão, foi decidido realizar um referendo. Foi sujeito a 5 perguntas do referendo de 1991.
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- Você considera necessário preservar a URSS como uma federação renovada de repúblicas soberanas iguais, em que os direitos e liberdades de uma pessoa de qualquer nacionalidade serão plenamente assegurados?
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- Você considera necessário preservar a URSS como um estado único?
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- Você considera necessário preservar o sistema socialista na URSS?
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- Você considera necessário preservar o poder soviético na União renovada?
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- Você considera necessário garantir os direitos e liberdades de uma pessoa de qualquer nacionalidade na União renovada?
Cada uma delas pode ser respondida com uma palavra: sim ou não. Ao mesmo tempo, como muitos pesquisadores observam, nenhuma consequência legal foi estipulada antecipadamente no caso de uma decisão ser tomada. Portanto, inicialmente, muitos tinham sérias dúvidas sobre o quão legítimo isso seria.referendo sobre a preservação da URSS.
Problemas de organização
Quase no mesmo dia, o presidente assumiu a organização do primeiro e último referendo na URSS. Naquela época era Mikhail Gorbachev. A seu pedido, o Congresso dos Deputados do Povo da URSS adotou duas resoluções. Um era sobre o referendo sobre a propriedade privada da terra, e o outro era sobre a preservação da União Soviética.
A maioria dos deputados foi a favor de ambas as resoluções. Por exemplo, o primeiro foi apoiado por 1553 pessoas e o segundo por 1677 deputados. Ao mesmo tempo, o número dos que votaram contra ou se abstiveram não ultrapassou cem pessoas.
No entanto, como resultado, apenas um referendo foi realizado. Yuri Kalmykov, presidente do Comitê de Legislação do Soviete Supremo, anunciou que o presidente considerava prematuro realizar um referendo sobre a propriedade privada, por isso decidiu abandoná-lo. Mas a segunda resolução foi imediatamente implementada.
Decisão do Congresso
O resultado foi a decisão do Congresso de realizar um referendo de toda a União. O Conselho Supremo foi instruído a determinar a data e fazer tudo para sua organização. A resolução foi aprovada em 24 de dezembro. Esta se tornou a lei chave da URSS no referendo.
Três dias depois, foi aprovada a lei do voto popular. Segundo um de seus artigos, somente os próprios deputados poderiam nomeá-lo.
Reação das Repúblicas da União
URSS O presidente Gorbachev apoiou o referendo,falando, para que passe no modo de abertura e publicidade. Mas nas repúblicas da União, essa proposta teve uma reação diferente.
Apoiou o referendo na Rússia, Bielorrússia, Ucrânia, Uzbequistão, Cazaquistão, Quirguistão, Azerbaijão, Turcomenistão e Tadjiquistão. Imediatamente foram criadas comissões republicanas especiais, que começaram a formar assembleias de voto e distritos, e também começaram a tomar todas as medidas necessárias para preparar e organizar uma votação plena.
Na RSFSR, foi decidido realizar um referendo em 17 de março. Era domingo, pelo que se esperava a participação do maior número possível de cidadãos. Também neste dia, apenas na RSFSR, foi decidido realizar outro referendo sobre a introdução do cargo de presidente na república, já naquela época era óbvio que Boris Yeltsin, que na época chefiava o presidium do Supremo Conselho da República, estava se candidatando a esta posição.
No território da RSFSR, mais de 75% dos habitantes participaram da pesquisa nacional, mais de 71% deles se manifestaram a favor da introdução do cargo de presidente na república. Menos de três meses depois, Boris Yeltsin tornou-se o primeiro e único presidente da RSFSR.
Pessoas contra
Muitas repúblicas soviéticas se opuseram ao referendo sobre a preservação da URSS. As autoridades centrais os acusaram de violar a constituição, bem como as leis fundamentais da União Soviética. Descobriu-se que as autoridades locais estavam realmente bloqueando a decisão dos deputados do povo.
Assim, de uma forma ou de outra, impediram a realização de um referendo na Lituânia, Letónia,Geórgia, Armênia, Moldávia, Estônia. Nenhuma comissão central foi estabelecida lá, mas a votação ocorreu na maioria desses territórios.
Ao mesmo tempo, na Armênia, por exemplo, as autoridades declararam sua independência, então consideraram que não era necessário realizar um referendo. Na Geórgia, eles o boicotaram, nomeando seu próprio referendo republicano, no qual foi planejado decidir a questão da restauração da independência com base em um ato adotado em maio de 1918. Quase 91% dos eleitores votaram neste referendo, mais de 99% deles votaram pela restauração da soberania.
Tais decisões muitas vezes levaram à escalada de conflitos. Por exemplo, os líderes da autoproclamada República da Ossétia do Sul dirigiram-se pessoalmente ao Presidente da URSS Gorbachev com um pedido para retirar os militares georgianos do território da Ossétia do Sul, introduzir um estado de emergência no território e garantir a lei e ordem da polícia soviética.
Aconteceu que o referendo, que foi proibido na Geórgia, foi realizado na Ossétia do Sul, que na verdade fazia parte desta república. As tropas georgianas responderam a isso com força. Formações armadas invadiram Tskhinvali.
A votação também foi boicotada na Letônia. Muitos o chamaram de referendo sobre o colapso da URSS. Na Lituânia, como na Geórgia, foi realizada uma pesquisa sobre a independência da república. Ao mesmo tempo, as autoridades locais bloquearam aqueles que desejavam participar do referendo de toda a União, a votação foi organizada apenas em algumas assembleias de voto, que eram fortemente controladas pelas forças de segurança.
Na Moldávia, um boicote ao referendo também foi anunciado,suportado apenas na Transnístria e Gagauzia. Em ambas as repúblicas, a grande maioria dos cidadãos apoiou a preservação da União Soviética. Na própria Chisinau, a oportunidade de votar era apenas nos territórios das unidades militares diretamente subordinadas ao Ministério da Defesa.
Na Estônia, o boicote ao referendo foi abandonado em Tallinn e nas regiões do nordeste da república, onde historicamente muitos russos viveram. As autoridades não interferiram com eles e organizaram uma votação completa.
Ao mesmo tempo, foi realizado um referendo sobre a independência na própria República da Estônia, no qual apenas os chamados cidadãos sucessores tiveram o direito de participar, principalmente eles eram estonianos por nacionalidade. Quase 78% deles apoiaram a independência da União Soviética.
Resultados
Ainda assim, na maior parte da URSS, em 17 de março de 1991, ocorreu um referendo. Em termos de participação, dos 185,5 milhões de pessoas que viviam em territórios onde o referendo foi apoiado pelas autoridades locais, 148,5 milhões beneficiaram do direito de voto. No total, 20% dos habitantes da URSS foram impedidos de participar da votação nacional, pois acabaram no território das repúblicas que se manifestaram contra essa votação.
Dos que foram às urnas e preencheram uma cédula para votar em um referendo na URSS, 76,4% dos cidadãos votaram pela preservação da União Soviética de forma atualizada, em números absolutos - são 113,5 milhões de pessoas.
Absolutamente, de todas as regiões da RSFSR, apenas uma se manifestou contrapreservação da URSS. Foi a região de Sverdlovsk, onde apenas 49,33% responderam "sim" às perguntas do referendo, sem obter a metade necessária dos votos. O resultado mais baixo na União Soviética foi demonstrado na própria Sverdlovsk, onde apenas 34,1% dos habitantes da cidade que compareceram às assembleias de voto apoiaram o renovado Estado soviético. Além disso, números bastante baixos foram observados em Moscou e Leningrado, nas duas capitais apenas cerca de metade da população apoiou o estado soviético.
Se resumirmos os resultados do referendo sobre a URSS nas repúblicas, mais de 90% da população apoiou a URSS na Ossétia do Norte, Tuva, Uzbequistão, Cazaquistão, Azerbaijão, Quirguistão, Tajiquistão, Turcomenistão e a URSS de Karakalpak.
Mais de 80% dos votos "a favor" foram dados na Buriácia, Daguestão, Bashkiria, Calmúquia, Mordóvia, Tartaristão, Chuváchia, Bielorrússia e na República Socialista Soviética Autônoma de Naquicheva. Mais de 70% dos moradores apoiaram as propostas de um referendo sobre a URSS na RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Checheche-Ingush ASSR, Yakutia.
O SSR ucraniano apresentou o menor resultado entre os que votaram, 70,2% dos cidadãos apoiados.
Resultados do referendo
Os resultados preliminares foram anunciados em 21 de março. Mesmo assim, era óbvio que dois terços dos que votaram eram a favor da preservação da União Soviética, e então os números foram apenas especificados.
Vale a pena notar separadamente que em algumas repúblicas que não apoiaram o referendo, aqueles que desejaram tiveram a oportunidade de votar,predominantemente era a população de língua russa. Assim, cerca de dois milhões de pessoas conseguiram, apesar de várias dificuldades, votar na Lituânia, Geórgia, Moldávia, Estônia, Armênia e Letônia.
De acordo com o resultado da votação, o Supremo Conselho decidiu doravante pautar seus trabalhos exclusivamente por esta decisão popular, por ser final e válida em todo o território de a URSS sem exceção. Recomenda-se a todas as partes e autoridades interessadas que concluam com mais vigor os trabalhos sobre o Tratado da União, cuja assinatura deveria ser organizada o mais rapidamente possível. Ao mesmo tempo, notou-se a necessidade de acelerar o desenvolvimento de um novo rascunho da constituição soviética.
Especificou-se separadamente que era necessário realizar um trabalho em grande escala para a comissão responsável pela supervisão constitucional a fim de avaliar como os atos do estado mais alto em vigor no país correspondem à observância de todos os cidadãos da URSS sem exceção.
Em breve, os representantes desta comissão emitiram um comunicado oficial em que notaram que quaisquer atos dos mais altos órgãos do poder estatal, que direta ou indiretamente impediram a realização deste referendo, são contrários à constituição, são ilegais, minar os fundamentos do sistema estatal.
Convocou-se com urgência um Congresso extraordinário do Conselho Popular dos Deputados, cujas principais decisões foi a adoção de uma resolução sobre o procedimento de assinatura do Tratado da União. Supunha-se que seria celebrado entre todas as repúblicas sindicais. Em oficialdeclarações enfatizaram que os resultados do último referendo expressaram a vontade e desejo do povo soviético de preservar o estado, então a RSFSR expressou sua determinação de assinar o Tratado da União em um futuro próximo.
Depois
Devido ao fato de que a votação não foi devidamente organizada em todas as repúblicas, surgiu repetidamente a questão se houve um referendo na URSS. Apesar de tudo, focando no número de seus participantes, é preciso reconhecer o referendo como válido, mesmo levando em conta os problemas com sua realização que surgiram em várias repúblicas ao mesmo tempo.
Com base em seus resultados, as autoridades centrais começaram a preparar um projeto para concluir um acordo sobre a união de repúblicas soberanas. Sua assinatura foi oficialmente marcada para 20 de agosto.
Mas, como você sabe, não estava destinado a acontecer. Poucos dias antes desta data, o Comitê Estadual para o Estado de Emergência, que ficou na história como Comitê Estadual de Emergência, fez uma tentativa fracassada de tomar o poder e remover à força Mikhail Gorbachev do controle. O estado de emergência no país foi declarado em 18 de agosto, a crise política no país continuou até o dia 21, até que a resistência dos membros do Comitê Estadual de Emergência foi quebrada, seus participantes mais ativos foram presos. Assim, a assinatura do Tratado da União foi interrompida.
Tratado da União
No outono daquele ano de 1991, foi elaborado um novo projeto de Tratado da União, no qual trabalhou o mesmo grupo de trabalho. Assumiu-se que os participantes entrariam como independentesestados unidos em uma federação. A assinatura preliminar deste acordo foi anunciada oficialmente em 9 de dezembro.
Mas ele não estava destinado a acontecer. Na véspera, em 8 de dezembro, os presidentes da Rússia, Ucrânia e Bielorrússia anunciaram que as negociações haviam chegado a um impasse, e o processo de secessão das repúblicas da URSS deve ser reconhecido como um fato consumado, portanto, é urgente formar a Comunidade de Estados Independentes. Foi assim que surgiu o sindicato, mais conhecido como CIS. Esta organização intergovernamental, que ao mesmo tempo não tinha oficialmente o status de estado, nasceu após a assinatura do Acordo de Belovezhskaya. Recebeu esse nome por causa do local onde foi concluído - Belovezhskaya Pushcha no território da Bielorrússia.
Ucrânia, Bielorrússia e Rússia foram os primeiros países a aderir à CEI. Em seguida, outras repúblicas sindicais se juntaram a eles. Antes do início do novo 1992, a sessão do Conselho das Repúblicas adotou uma declaração que aprovou oficialmente o fim da URSS como estado.
Curiosamente, em 17 de março de 1992, ex-deputados do povo iniciaram a realização do aniversário do referendo, para isso houve até uma proposta de se reunir em Moscou para mais um congresso de deputados do povo. Mas devido ao fato de que as atividades dos deputados foram encerradas por decisão do Conselho Supremo, eles foram proibidos de desenvolver ou adotar quaisquer atos legislativos. Suas tentativas de retomar o trabalho foram reconhecidas como a ressuscitação das atividades dos corpos da ex-URSS e, portanto, uma invasão direta à soberania do novo estado - a Rússia, que já havia se declaradofederação independente. A URSS deixou oficialmente de existir, todas as tentativas de retornar às suas instituições públicas e estatais falharam.
Como o referendo foi avaliado
O referendo passado recebeu muitas avaliações políticas. Alguns deles tornaram-se possíveis de formular somente após um certo tempo. Por exemplo, em 1996, os deputados do parlamento federal começaram a contar com a disposição de que a decisão adotada em 1991 em um referendo é vinculativa e final em todo o território da URSS. Parece possível cancelá-lo, de acordo com as leis existentes, somente após a realização de um novo referendo. Portanto, foi decidido que o referendo realizado tinha força legal para a Rússia, que agora deveria tentar manter a segurança da União Soviética. Separadamente, observou-se que nenhuma outra questão sobre a existência da URSS foi realizada, o que significa que esses resultados são legítimos e têm força legal.
Em particular, a resolução adotada pelos deputados observou que os funcionários da RSFSR que prepararam, assinaram e, no final, ratificaram a decisão de acabar com a existência da URSS, violaram grosseiramente a vontade da maioria dos habitantes do país, o que formalmente realmente era assim.
A este respeito, a Duma do Estado, apoiando-se na decisão da maioria dos cidadãos, anunciou que a decisão do Conselho Supremo sobre a denúncia do tratado sobre a formação da URSS perde toda a força jurídica.
Verdade, a iniciativa deles não foiapoiado por membros da mais alta câmara do parlamento russo - o Conselho da Federação. Os senadores pediram aos colegas que voltassem à consideração dos atos acima para, mais uma vez, analisar com cuidado e equilíbrio a possibilidade de sua adoção.
Como resultado, os deputados da Duma do Estado reconheceram por maioria de votos. que essas resoluções são predominantemente de natureza política, atendem aos desejos dos povos irmãos, outrora unidos pela União Soviética, de viver em um estado legal e democrático.
Ao mesmo tempo, os parlamentares federais observaram que as resoluções enumeradas refletem plenamente a posição política e civil dos próprios deputados, não afetam a estabilidade do direito na Rússia, bem como as obrigações internacionais assumidas perante outros estados.
Também foi observado separadamente que as resoluções adotadas pela Duma do Estado contribuem para a integração geral nos campos econômico, humanitário e outros. O acordo de quatro partes entre a Federação Russa, Cazaquistão, Bielorrússia e Quirguistão foi citado como exemplo. O próximo passo importante, como observaram os parlamentares federais, foi a formação oficial do Estado da União entre a Rússia e a Bielorrússia.
Em conclusão, deve-se notar que muitas ex-repúblicas da URSS reagiram muito negativamente a esses decretos. Em particular, Uzbequistão, Geórgia, Moldávia, Azerbaijão e Armênia.
