Durante o período do início da Rus de Kiev feudal, os príncipes, precisando discutir questões sociais e políticas, convocaram o Conselho. O protótipo da Duma consistia na comitiva principesca e tinha direitos deliberativos. Outra tarefa do Conselho era limitar o poder do príncipe, controlar suas decisões.
Duma dos séculos XIV-XV
À medida que o estado moscovita se fortalece, a partir de meados do século XIV, o Conselho se enche de boiardos ricos e de alto escalão, torna-se boiardo. Difere das autoridades posteriores na ausência de um papel independente tanto para a Duma quanto para o czar. Qualquer decisão foi tomada em conjunto. O aumento do papel do principado de Moscou contribuiu para o fortalecimento da riqueza e do poder dos boiardos. Por isso, o período de meados do século XIV a meados do século XV é caracterizado pela unanimidade na atuação das autoridades principescas e boiardas, unidas por um interesse comum.
Pré-condições para reformas
Antes de Ivan IV (o Terrível), os governantes da Moscóvia eram Grão-Duques. A primeira decisão política do governante de dezessete anos em 1547foi a decisão de se casar com o reino. A mudança no status do governante contribuiu para o fortalecimento do poder supremo. Além da política externa (mudança no status jurídico internacional), Ivan perseguiu objetivos políticos domésticos. A coroação do reino permitiu que ele se tornasse o único governante e desfrutasse de direitos ilimitados.
A luta interna dos boiardos levou ao florescimento da ilegalidade. Nos séculos XV - XVI. A Duma Boyar era um foco de abuso e suborno. O incêndio que destruiu Moscou tornou-se um ponto de ebulição para o povo. No verão de 1547 eclodiram revoltas. Ficou claro que o sistema de poder estatal precisava de mudanças fundamentais. Uma série de reformas, desenvolvidas em conjunto com a Rada Escolhida (um círculo de associados próximos), marcou o início do estabelecimento da autocracia na Moscóvia no século XVI.
Sudebnik 1550 Composição e funções da Duma Boyar nos séculos XV - XVI
O primeiro corpo representativo do poder no estado de Moscou, composto pelos boiardos, clero e pessoas de serviço, o Zemsky Sobor, foi convocado em 1549. O conjunto de leis que ele desenvolveu, o Sudebnik, discutiu com precisão o mais alto nível legislativo funções da duma boyar. As leis estavam sujeitas a revisão e aprovação (sentença) pelos boiardos.
Além de exercer funções legislativas, nos séculos XV - XVI. A Duma Boyar era a mais alta autoridade executiva.
As tarefas da Duma incluíam:
- supervisão da arrecadação de impostos e gastos públicos;
- monitorando a execução dos decretos reais;
- supervisão das atividades do governo local.
As funções judiciais da organização consistiam na consideração de casos de terra e reivindicações de pessoas de serviço. Nos séculos XV - XVI. A Duma Boyar era o tribunal supremo: tratava de casos recebidos de tribunais locais. Além das funções de poder legislativo, executivo e judiciário, a Duma foi incumbida das tarefas de um departamento de política externa: contatos com outros estados e correspondência diplomática foram realizados.
Nos séculos XV - XVI. A duma boiarda era heterogênea, especialmente sob Ivan, o Terrível: incluía diretamente os boiardos e pessoas das famílias boiardas intermediárias, okolnichy. Os cargos mais importantes do governo ainda eram ocupados pelos boiardos: eram nomeados governadores, embaixadores, governadores. Rotatórias foram designadas para ajudá-los.
Lute contra boiardos
A monarquia da época de Ivan, o Terrível, era limitada pelo costume, que exigia que a opinião dos boiardos fosse levada em consideração nas decisões do Estado. Ao longo de seu reinado, Ivan IV tentou limitar os direitos da Duma. Sendo um corpo legislativo forte no final do século XV, nos séculos XVI. a duma boyar era uma estrutura de oposição ao czar.
Em 1553 ele adoeceu gravemente. Os boiardos e membros da Rada Escolhida tentaram promover seu primo ao poder, e não seu filho, que foi nomeado herdeiro pelo czar. Tendo se recuperado, Ivan tratou com os membros da Rada e da Duma. Aqueles que discordavam da política czarista eram declarados traidores, executados ou deportados.
Segundo o costume, os governadores foram nomeados para saber. A base do exército de Moscou era o exército local, que recebia lotes de terra (propriedades) para o serviço. Para liderar o próprio exército e mudarliderança militar, o rei precisava tomar posse do fundo de terras. Culpando os boiardos pela derrota na Guerra da Livônia, ele reprimiu a elite feudal.
Apesar da perseguição, a Duma não diminuiu, mas até aumentou em composição. O papel da aristocracia feudal diminuiu, os representantes das antigas famílias aristocráticas foram substituídos por boiardos sem título, que obedecem inquestionavelmente ao czar.
Ao contrário do XV, no século XVI a Duma Boyar era formal, especialmente na segunda metade do reinado de Ivan, o Terrível: os membros da Duma não participavam da discussão dos projetos de lei. O poder autocrático autoritário de Ivan, o Terrível, foi estabelecido.
Oprichnina
Através de inovações, Ivan busca limitar os direitos da Duma e fortalecer os seus. Agora ele sozinho determina os traidores e escolhe sua punição.
Em 1565 Ivan, o Terrível, dividiu o estado em oprichnina e zemshchina. A gestão da zemshchina, como antes, foi realizada em conjunto com a Duma. Na oprichnina, uma herança pessoal, ele se tornou o único governante. Os proprietários de terras que não queriam entrar na oprichnina tiveram que desocupar a terra. As posses foram divididas e distribuídas entre os associados próximos do rei. A oprichnina, que engoliu uma parte significativa do Estado de Moscou, arruinou os boiardos e enfraqueceu seu poder.
Duma do final do século XVI - início do século XVIII
Após a morte de Ivan, o Terrível, a influência da Duma Boyar aumentou. Assustado com as ações do czar, dos boiardos e da Duma no período de 1584 (a morte de Ivan, o Terrível) a 1612 (a formação da Uniãomilícias) tentaram consolidar suas posições. O século XVII é caracterizado por relações calmas entre a Duma e o Czar, nenhum deles tentou assumir as primeiras posições.
A Duma Boyar durou até 1711. As funções do órgão supremo do poder legislativo e executivo foram adotadas pelo Senado, aprovadas por Pedro I em 19 de fevereiro de 1711
