A União Soviética passou por muitas mudanças em todas as áreas ao longo de sua existência. Tomemos, por exemplo, o fato de que o surgimento da URSS é fruto de uma reforma: pensamento, visão de mundo da população, reorganização do comportamento e percepção da própria posição. Como na época do surgimento do novo estado, a maioria dos habitantes eram camponeses e trabalhadores simples, as principais mudanças na vida dos países como um todo diziam respeito à economia nacional.
As etapas de criação dos conselhos econômicos nem sempre transcorreram bem. Também não era natural e sua existência mais bem sucedida. Isso é confirmado pela repetida introdução deste órgão, sua constante reestruturação e, como resultado, a abolição completa desta instituição, até os nossos dias. Embora agora as autoridades estejam novamente pensando em retornar a essa prática, porém, com um nome diferente.
O que são conselhos econômicos
São os conselhos da economia nacional, que foram criados para o governo local. Pela primeira vez, eles apareceram depois de outubro de 1917 e estavam subordinados ao Conselho Supremo de Economia Nacional sob o SNR, que, por sua vez, em 1918, era controlado pelo Comitê Executivo Central de Toda a Rússia e pelo Conselho dos Comissários do Povo da RSFSR. A principal tarefa das comissõesO Conselho Econômico deveria garantir a política do Conselho Econômico Supremo no terreno. Tais órgãos foram criados em províncias, regiões e até distritos. Desde a criação dos conselhos econômicos, inclui trabalhadores eleitos, membros do partido, cujas candidaturas foram aprovadas nas respectivas reuniões.
A principal tarefa do corpo era estabelecer a ordem e garantir o controle sobre a restauração da economia nacional após devastação e declínio. Além disso, ele monitorou a implementação de planos e instruções nas organizações relevantes, determinou a quantidade necessária de matérias-primas e combustível para cada região individual.
Composição da organização
A menor célula desde a criação dos conselhos econômicos era o distrito, que era controlado pelo regional, e assim por diante. Cada um consistia em 14 departamentos que lidavam com a resolução de questões de vários tipos - desde práticas (por exemplo, minerais e metalurgia) até organizacionais (por exemplo, questões bancárias).
Os conselhos econômicos conseguiram fortalecer sua influência por meio da política de nacionalização. Isso significa que quanto mais empresas no balanço do Estado, mais recursos estão à disposição dessa autoridade.
Mas depois de alguns anos, a criação de conselhos econômicos se tornou praticamente sem sentido, tendo em vista o rumo da descentralização da gestão. Uma hierarquia tão clara, liderada pelo Conselho Econômico Supremo, não era mais necessária.
A maioria dos comissariados distritais foi liquidada e os regionais foram reorganizados e renomeados em comissariados do povo.
Segunda onda
Após a liquidação pela primeira vez, a ideia de re-a criação de conselhos econômicos chega a Nikita Khrushchev. Vale a pena notar que este secretário-geral é geralmente considerado um dos principais reformadores da União Soviética. A ideia de recuperar a estrutura surgiu com o intuito de melhorar a organização da construção e gestão da indústria.
A criação dos conselhos econômicos no final de 1950 deveria melhorar o aparato de gestão e controle da economia nacional. Na verdade, era uma nova forma de governo, porque o seu surgimento deu origem a várias questões importantes, nomeadamente: o estatuto jurídico e o quadro legislativo, a hierarquia e estrutura do órgão.
A criação de conselhos econômicos levou à distribuição da gestão econômica entre regiões econômicas e, às vezes, repúblicas. Na maioria dos casos, o território da região hoteleira era idêntico aos limites da região.
A competência de um conselho econômico separado era uma indústria, o que tornava possível não dispersar a atenção de um órgão em vários tipos de indústria.
Estrutura da ponta
Os conselhos econômicos tinham atividade de natureza setorial. Ou seja, sua competência não ia além de uma indústria ou construção separada, agricultura, comércio e assim por diante.
Este órgão não estava subordinado a nenhum órgão departamental, embora dependesse em grande parte do Plano de Estado das repúblicas individuais e da URSS como um todo. O financiamento do funcionamento e criação de conselhos econômicos (ano de aparecimento - 1957) foi totalmente fornecido pelo estado. Embora muitas vezes alguns itens de despesas fossem cobertos por empresas sobcontrole direto da organização. Mas isso foi decidido em nível estadual.
Para envolver os trabalhadores na gestão da indústria, decidiu-se criar conselhos como órgão consultivo. O início da criação dos conselhos econômicos foi marcado pela participação ativa dos trabalhadores.
Conselho dos Trabalhadores
Parece que o fluxo de propostas de racionalização de funcionários comuns é bom, mas qualquer ideia requer argumentos de peso e pesquisa científica. Caso contrário, ela corria o risco de ficar sem uma encarnação real. Em seguida, decidiu-se incluir os cientistas no conselho em primeiro lugar. Isso fez com que as decisões tomadas na reunião fossem sempre consideradas pelos órgãos superiores. Assim, eles se posicionaram como mais autoritários.
Como resultado, alguns Conselhos de Empresa ficaram famosos e surgiu um novo tipo de competição - a batalha pelas melhores propostas racionais. As ideias aprovadas pelas autoridades foram implementadas em indústrias de todo o país com menção ao autor ou equipe. O retrato foi pendurado no quadro de honra, e o trabalhador tornou-se uma espécie de celebridade. Embora não houvesse incentivo material como tal e não poderia ter sido naquele momento devido ao nivelamento popular.
Liquidação de ministérios
A criação de conselhos econômicos ano após ano diminuiu o papel dos ministérios, e alguns deles foram liquidados às pressas. A gestão da economia passou a ser feita de acordo com o princípio territorial, baseado naque é a distribuição de fronteiras entre regiões com base em muitos fatores naturais. Os limites dos distritos geralmente coincidiam com os limites das regiões e regiões econômicas.
A liquidação dos ministérios e a criação de conselhos econômicos garantiram o aumento do papel de uma república separada na economia de toda a União.
Além disso, essa distribuição de energia nos permitiu resolver rapidamente muitos problemas no local e aproximar a gestão diretamente da produção. Apesar de a criação de conselhos econômicos pela segunda vez ter dado bons resultados, o programa não durou muito - apenas 8 anos. Uma das razões para a abolição de tal organização da economia foi a renúncia de Khrushchev no 64º ano. Ao mesmo tempo, muitas outras reformas foram canceladas.
Sabotagem da reforma
A descentralização do poder foi calculada pelo fato de que os cargos e capacidades dos secretários dos comitês regionais deveriam aumentar várias vezes. Quanto mais forte for o pequeno elo, mais forte será a corrente. Além disso, o próprio Nikita Khrushchev estava ganhando mais controle sobre a indústria, o que significava fortalecer sua própria posição.
Comissários de muitas pessoas se opuseram abertamente à implementação da reforma. Pessoas como Kaganovich não comentaram sobre a situação, mas simplesmente a ignoraram abertamente.
Isso se deve a vários fatos. Em primeiro lugar, a liquidação de ministérios setoriais e a criação de conselhos econômicos significaram a destituição de muitas figuras políticas de alto escalão de seus cargos. Segundo: os comissários do povo e outros líderes do partido procuraram controlar o secretário-geral e de todas as maneiras possíveismanipular. O mesmo Nikita Sergeevich não foi levado a sério por muito tempo, considerando quase um bobo da corte.
Implementação bem sucedida: razões
Apesar dos obstáculos, o programa foi apresentado. E seu funcionamento normal foi assegurado graças ao sistema de punições e recompensas. Simplificando, a criação de conselhos econômicos deu o primeiro passo de nivelamento humilhante para justiça. Para cada empreendimento foi fornecido um plano de abastecimento e a taxa de produção necessária. Se o mínimo exigido não fosse atendido, medidas radicais seriam tomadas - demissão. Vale considerar que tais métodos nem sempre foram objetivos.
Se boas razões afetaram o fracasso do plano, então o culpado sofreu.
Cancelamento dos conselhos econômicos
O principal motivo da liquidação deste órgão está no uso irracional de recursos. Distritos individuais tentaram extrair o máximo de dinheiro possível do centro, enviando inscrições descrevendo dificuldades que não existiam.
Outra razão é a fragmentação regional em bases econômicas. É como a posição das refeições separadas: em pratos diferentes há produtos separados. Mas para uma salada, eles precisam ser misturados. O mesmo acontecia na indústria da época: o atraso de um material devido a erros da liderança da região levou à suspensão dos trabalhos em outro. Exemplo: uma cena do filme "Rainha do Posto", quando não foi possível coletar os materiais necessários para a construção da ponte.
