Após o período das Grandes Perturbações, começou a restauração gradual da administração das terras de Vladimir e Moscou. Inúmeras guerras e rebeliões são coisa do passado, a autocracia czarista se estabilizou e ganhou força no país. O fortalecimento do controle foi acompanhado por uma expansão da rede de autoridades administrativas, entre as quais estava o Zemsky Prikaz, o órgão estatal central de administração e controle.
Primeiras menções
Durante o Tempo de Problemas, não existiam autoridades significativas. Todo o território da Rússia foi fragmentado. Mas o fortalecimento gradual da influência do principado de Moscou levou à expansão das terras sob a jurisdição do príncipe de Moscou, o que significa que ele também precisava de seus próprios órgãos de administração de terras.
Como uma instituição independente, a ordem Zemsky foi mencionada pela primeira vez nos documentos de 1564, embora alguns funcionários, chamados diáconos Zemstvo, realizassemsuas funções desde 1500. O surgimento de órgãos de governo centralizados das terras russas indica um enfraquecimento da influência da aristocracia principesca e boiarda e o fortalecimento do poder central. O Zemsky Sobor e as ordens compunham os dois ramos do poder existente: legislativo e executivo. O primeiro conselho foi convocado durante o reinado de Ivan, o Terrível, em 1549 e coincide no tempo com um forte agravamento do conflito entre o "fundo" e o "topo", que se manifestou tanto na capital das terras russas quanto nos arredores dos principados.
A história da convocação de Zemsky Sobors remonta a dois séculos. Historicamente, duas câmaras tratavam de nomeações e ordens: na primeira, reuniam-se cortesãos, boiardos, tesoureiros e mordomos, na segunda - meninos boiardos, governadores, príncipes e nobres.
A estrutura da ordem Zemsky
A maior parte dos oficiais de Zemsky Prikaz eram cabeças redondas nomeadas por nobres locais. Eles lideravam vigias de rua, arqueiros e artilheiros. Eles também eram subordinados aos balconistas que controlavam os portões que bloqueavam as ruas da antiga Moscou, os yarygs - responsáveis pela limpeza das calçadas e vários moradores da cidade que realizavam uma ampla variedade de tarefas.
Responsabilidades do pedido Zemsky
Zemsky Prikaz desempenhou suas inúmeras funções com base em decretos e ordens das autoridades atuais. Seus funcionários expulsaram os funcionários da cidade existentes e terceiros - capangas dos boiardos e príncipes.
Entre as principais atribuições dos oficiais da ordem estavam:
- embelezamento do território subordinado, gestão urbana;
- cobrança de impostos;
- contencioso e contencioso com as classes mais baixas da população;
- aplicação da lei, combate a incêndios;
- luta contra alimentação, bordéis e jogos de azar.
O nível geral de desenvolvimento de Moscou era típico de uma cidade medieval: ruas estreitas entupidas de lixo, montes de esterco nas calçadas e um fedor insuportável. Nos fins de semana e feriados, foram feitas tentativas para restaurar a ordem nas ruas de Moscou, a condição das calçadas das ruas Nikolskaya e Myasnitskaya, pelas quais o czar costumava dirigir, foi mantida quase idealmente. Mais tarde, todo o trabalho árduo foi confiado a pessoas de classe baixa - yaryzhny. Eles também foram obrigados a limpar as ruas, tirar o esgoto, servir nos estábulos dos nobres oficiais.
O trabalho da polícia de Moscou
A ordem de Zemsky pagou pelo trabalho da polícia de Moscou, que foi responsável pela ordem e reprimiu pequenos delitos. A administração em si era pequena. O chefe do departamento de polícia foi escolhido para contornar o chefe, que recebeu um escritório e um pequeno escritório. Arqueiros e balconistas se destacavam para ajudar o chefe. As famílias ricas tinham seu próprio serviço de segurança e detetive e tinham pouco ou nenhum contato com a polícia.
Desenvolvimento da Administração Zemstvo
No início do século 17, Zemsky Prikaz foi dividido em dois tribunais Zemsky, que controlavam duas partes diferentes de Moscou. O número aumentoufuncionários que serviam nas ordens, ampliou suas funções. Todo o trabalho de escritório foi dividido em mesas de "tribunal" e "dinheiro". Petições, petições e decisões tomadas após sua consideração foram registradas em livros especiais.
Após as inovações de Pedro I, voltadas para o modo de vida europeu, a ordem e o Zemsky Sobor foram abolidos. O ministério e o collegium foram formados de acordo com os modelos da Europa Ocidental. A eles foi confiada a responsabilidade de desempenhar as funções dos antigos órgãos de governo.
Revival of Zemstvo
Na segunda metade do século XIX, o declínio do sistema existente obrigou o czar Alexandre II a realizar reformas relativas à reorganização da administração pública. Uma das primeiras foi a reforma do governo autônomo local, em que as autoridades locais receberam mais poderes e foram parcialmente capazes de tomar decisões independentes.
Neste momento, a questão do tratamento dos moradores da zona rural é levantada e o programa “Médico Zemsky” é lançado. A ordem para a prestação de assistência médica trouxe médicos e paramédicos para cantos remotos do país, cujas funções incluíam a prestação de cuidados médicos de emergência.
As condições dos programas educacionais proporcionaram o direito de aprender a ler e escrever aos mais numerosos segmentos da população - os camponeses. O próprio Zemstvo tomou uma decisão sobre a construção de ferrovias ou a construção de grandes empresas industriais. Muita atenção também foi dada à vida cultural das pequenas cidades e vilas: teatros, cursos para mulheres, bibliotecas públicas e outros foram abertos.instituições culturais e educacionais. Infelizmente, revoluções e guerras destruíram todo o potencial que as reformas do século XIX trouxeram para a vida do Estado.
Atualmente, nas aulas de história e olimpíadas dedicadas ao estudo do passado da pátria, muitas vezes se encontra a seguinte tarefa: "Ordem", "Zemsky Sobor", "ministério", "collegium" - o que é supérfluo?" A resposta correta seria "Zemsky Sobor", pois era o corpo legislativo, e todas as outras instituições da administração estatal listadas eram executivas.
