Atualmente, poucas pessoas sabem dizer o que é uma província, pois a divisão territorial do país é feita de forma diferente. Esse fenômeno remonta aos tempos do Império Russo, da RSFSR e da URSS.
As províncias foram consideradas as unidades mais altas da divisão administrativo-territorial do estado. Eles tomaram forma de 1708 a 1929 como resultado da construção de um estado absolutista. Essas unidades territoriais eram chefiadas por governadores.
Interpretação do termo
Para responder à questão do que é uma província, vamos nos voltar para a etimologia da palavra. O termo "província" vem da palavra latina "governador", que significa "governante". Em 29 de dezembro de 1708, Pedro, o Grande, emitiu um decreto sobre a divisão do estado em novas unidades administrativo-territoriais - províncias. Até este ano, o Império Russo consistia em 166 condados. Assim, 8 províncias foram formadas.
Acima já explicamos o que significa a palavra "província". A seguir, abordaremos com mais detalhes a questão da história do surgimento de novas unidades territoriais-administrativas.
Primeiras reformas de Pedro
A criação das províncias ocorreu de acordo com o decreto do soberano. Alinhamento inicialera:
- Província de Moscou: o território da atual região de Moscou, grande parte das regiões de Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Província de Ingermanland (renomeada província de São Petersburgo dois anos depois). Incluía a região moderna de Leningrado, Novgorod, Tver, Pskov, o sul de Arkhangelsk, o oeste de Vologda, regiões de Yaroslavl e Carélia.
- Província de Arkhangelsk, que inclui as regiões de Arkhangelsk, Murom, Vologda, parte de Kostroma, Karelia e Komi.
- Como parte da província de Kiev - categorias Little Russia, Belgorod e Sevsky, parte das regiões Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- A província de Smolensk incluía a atual região de Smolensk, parte das regiões de Bryansk, Tver, Kaluga e Tula.
- Província de Kazan - a região do Volga e Bashkiria, Volga-Vyatka, parte das regiões de Tambov, Penza, Perm, Ivanovo e Kostroma, a parte norte do Daguestão e Kalmykia.
- Azov incluiu parte das regiões de Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, todas as regiões de Voronezh, Rostov, Tambov, parte das regiões de Kharkov, Lugansk, Donetsk e Penza.
- Como parte da província siberiana - Sibéria, a maior parte dos Urais, a região de Kirov e parte da República Komi.
Curiosamente, no final de 1719 havia onze províncias. Isso aconteceu devido ao fato de que as províncias de Nizhny Novgorod, Astrakhan e Riga foram separadas. À frente dessas unidades territoriais estava o governador-geral, e cada parte das provínciasliderado pelo Landrat.
Segunda divisão administrativa das províncias (Segunda reforma de Pedro, o Grande)
A segunda reforma ocorreu em 29 de maio de 1719. Em seu curso, as províncias foram divididas em províncias chefiadas pelo governador, e as províncias, por sua vez, foram divididas em distritos com comandantes dos comissários zemstvo. Assim, foram formadas 47 províncias, que fazem parte de 9 províncias, com exceção de Revel (agora é Tallinn) e Astrakhan (não foram divididas em partes). Os documentos da época descreviam em detalhes o que era uma província e de quais poderes ela estava investida.
Terceira reforma administrativa
Quais eram as províncias em um período posterior? Durante a terceira reforma administrativa, os distritos foram removidos e os condados foram reintroduzidos. Como resultado, havia 250 condados em 14 províncias. As províncias de Belgorod e Novgorod foram formadas, os distritos começaram a ser chefiados pelos líderes da nobreza distrital.
Ainda assim, a nobreza local pressionou o governo czarista para se sentir dono das terras. A estrutura administrativa permaneceu estável por muito tempo e, se surgissem novas unidades, às custas dos territórios adquiridos. No final de outubro de 1775, o estado russo incluía 23 províncias, 62 províncias, 276 condados.
Reforma de Catarina, a Grande
O decreto de Catarina de 7 de novembro de 1775 afirmava que era necessário desagregar os territórios administrativos do estado. A criação de províncias cessou, e seu número diminuiu, as provínciasremoveu e mudou o princípio da formação dos condados. A linha inferior era que o município deveria ter 20-30 mil pessoas, e na província - cerca de 300-400 mil.
Além disso, o objetivo da reforma era fortalecer o poder após a invasão de Yemelyan Pugachev. Governadores e deputados estavam subordinados à supervisão do procurador, chefiado pelo procurador-geral, e ao Senado.
Até o final do reinado de Catarina II, a Rússia incluía 48 governos, 2 províncias, 1 região e a Morada dos Cossacos do Don. O governador-geral era nomeado pela imperatriz, os condados eram governados por capitães de polícia. Até 1796, a criação de novos governos se devia à anexação de territórios.
Entre a população, a questão do que é uma província e por que ela foi criada há muito tempo não se colocava. O surgimento de novas unidades administrativas passou quase despercebido.
Reformas de Paulo I e Alexandre I
A formação das províncias durante o reinado de Paulo I ocorreu como resultado da substituição dos nomes das unidades administrativo-territoriais. No curso da reforma de 1776, ocorreu a consolidação: os governadores se tornaram oficialmente províncias, em territórios onde havia a possibilidade de uma revolta ou um ataque estrangeiro, os governadores-gerais permaneceram no cargo.
O esquema de governo das províncias durante o reinado de Alexandre I não mudou, mas no período de 1801 a 1802 os territórios abolidos foram restaurados.
Vamos considerar quais eram as províncias durante este período. Deve-se notar a divisão das unidades territoriais em 2 grupos: na parte européia da Rússia,uma organização geral provincial (composta por 51 províncias), enquanto nas periferias é monitorado um sistema de governadores-gerais (um total de 3 províncias). Em algumas regiões - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk - os governadores eram ao mesmo tempo os chefes das tropas cossacas. Em 1816, surgiram 12 governos, cada um composto por 3-5 províncias.
De província para região
No final do século XIX, 20 regiões foram formadas - são unidades administrativas semelhantes às províncias. A palavra "oblast", em contraste com a "província" ultramarina, é verdadeiramente eslava antiga e significa "posses" (posse).
As regiões localizavam-se em territórios limítrofes a outros estados, não possuíam Duma própria e eram violados em outros direitos, eram controladas por governadores militares e faziam parte de grandes governadores-gerais. O aparato de autogoverno local foi simplificado e a subordinação ao próprio governador aumentou.
O primeiro Governador-Geral da Rússia - A. D. Menshikov - assumiu o cargo em 1703
Funcionários administrativos em 1914
Até o início do século XX, o aparelho provincial tinha seu próprio poder no governo local. De 1907 a 1910, durante a reforma de Stolypin, foi criado o Conselho da Nobreza Unida.
O Governo Provisório manteve as divisões provinciais, que passaram a ser chefiadas por comissários provinciais, e condados - condado. Paralelamente, formou-se um sistema de sovietes em oposição ao Governo Provisório.
Período soviético
A divisão provincial original foi preservadaalgum tempo depois da revolução em outubro de 1917, mas o comitê executivo provincial foi instalado. Este é o comitê executivo eleito no congresso provincial dos Sovietes.
Ao final de 1918, o estado tinha 78 províncias, e no período até 1920, 25 delas se juntaram a Finlândia, Polônia e os estados bálticos. De 1920 a 1923 novas unidades autônomas surgiram em todo o território da RSFSR - a cada ano uma nova província foi formada.
A composição mudava regularmente, mas como resultado da reforma, em 1929 as províncias desapareceram completamente, surgiram regiões e territórios, e estes, por sua vez, incluíam distritos, distritos, conselhos de aldeia, que observamos até hoje.
Fechando
No artigo listamos quais províncias estavam no território da Rússia. Além disso, consideramos conceitos-chave e a história do surgimento de várias unidades territoriais-administrativas.
