A crise constitucional de 1993 é chamada de confronto que surgiu entre as principais forças que existiam na época na Federação Russa. Entre as partes em conflito estavam o chefe de Estado Boris Yeltsin, que foi apoiado pelo governo chefiado pelo primeiro-ministro Viktor Chernomyrdin e o prefeito da capital Yuri Luzhkov, alguns deputados do povo, por outro lado havia a liderança do Conselho Supremo, bem como a grande maioria dos deputados do povo, cuja posição foi formulada por Ruslan Khasbulatov. Também do lado dos adversários de Yeltsin estava o vice-presidente Alexander Rutskoi.
Pré-requisitos para a crise
Na verdade, a crise constitucional de 1993 foi causada por eventos que começaram a se desenvolver em 1992. O clímax veio em 3 e 4 de outubro de 1993, quando confrontos armados ocorreram no centro da capital, bem como perto do centro de televisão Ostankino. Não houve vítimas. O ponto de virada foi o ataque à Casa dos Sovietes por tropas que se aliaram ao presidente BorisYeltsin, isso levou a vítimas ainda maiores, entre as quais representantes da população civil.
Os pré-requisitos para a crise constitucional de 1993 foram delineados quando os partidos não conseguiram chegar a um consenso sobre muitas questões-chave. Em particular, eles diziam respeito a várias ideias sobre a reforma do Estado, métodos de desenvolvimento social e econômico do país como um todo.
O presidente Boris Yeltsin pressionou pela rápida adoção de uma constituição que consolidaria um forte poder presidencial, tornando a Federação Russa uma república presidencial de fato. Yeltsin também era um defensor das reformas liberais na economia, uma rejeição completa do princípio planejado que existia sob a União Soviética.
Por sua vez, os deputados do povo e o Conselho Supremo insistiram que todo o poder, pelo menos até a adoção da Constituição, deveria ser retido pelo Congresso dos Deputados do Povo. Além disso, os deputados populares acreditavam que não valia a pena apressar as reformas, eram contra as decisões precipitadas, a chamada terapia de choque na economia, defendida pela equipe de Yeltsin.
O principal argumento dos adeptos do Conselho Supremo era um dos artigos da constituição, que dizia que o Congresso dos Deputados do Povo era a autoridade máxima do país naquela época.
Yeltsin, por sua vez, prometeu cumprir a constituição, mas restringiu severamente seus direitos, ele chamou de "ambiguidade constitucional".
Causas da crise
Vale a pena reconhecer que ainda hoje, muitos anos depois,não há consenso sobre quais foram as principais causas da crise constitucional de 1992-1993. O fato é que os participantes desses eventos apresentam várias suposições, muitas vezes completamente diametrais.
Por exemplo, Ruslan Khasbulatov, que na época era o chefe do Conselho Supremo, argumentou que a principal causa da crise constitucional de 1993 foram as reformas econômicas fracassadas. Na sua opinião, o governo falhou nesta questão. Ao mesmo tempo, o poder executivo, como observou Khasbulatov, tentou se livrar da responsabilidade transferindo a culpa pelas reformas fracassadas para o Conselho Supremo.
O chefe da administração presidencial, Sergei Filatov, teve uma posição diferente sobre a crise constitucional de 1993. Respondendo a uma pergunta em 2008 sobre o que serviu de catalisador, ele observou que o presidente e seus apoiadores tentaram de forma civilizada mudar o parlamento que existia no país naquela época. Mas os deputados do povo se opuseram a isso, o que na verdade levou a uma rebelião.
Um importante funcionário de segurança daqueles anos, Alexander Korzhakov, que chefiava o serviço de segurança do presidente Boris Yeltsin, foi um de seus assistentes mais próximos e viu outras razões para a crise constitucional de 1992-1993. Referiu que o chefe de Estado foi obrigado a assinar um decreto sobre a dissolução do Conselho Supremo, uma vez que foi obrigado a fazê-lo pelos próprios deputados, tendo tomado várias medidas inconstitucionais. Como resultado, a situação se agravou ao máximo, somente a crise política e constitucional de 1993 poderia resolvê-la. Por muito tempo, a vida das pessoas comuns no país estava se deteriorando a cada dia, e os poderes executivo e legislativo do país não conseguiam encontrar uma linguagem comum. A constituição estava completamente desatualizada naquela época, então uma ação decisiva era necessária.
Falando sobre as causas da crise constitucional de 1992-1993, o vice-presidente do Conselho Supremo Yuri Voronin e o deputado do povo Nikolai Pavlov citaram, entre outras razões, as repetidas recusas do Congresso em ratificar o acordo de Belovezhskaya, que realmente levou ao colapso da URSS. Chegou mesmo ao ponto em que um grupo de deputados do povo, chefiado por Sergei Baburin, entrou com uma ação no Tribunal Constitucional, exigindo a ratificação do acordo entre os presidentes da Ucrânia, Rússia e Bielorrússia, assinado em Belovezhskaya Pushcha, ser declarado ilegal. No entanto, o tribunal não considerou o recurso, a crise constitucional de 1993 começou, a situação no país mudou drasticamente.
Deputado Congresso
Muitos historiadores tendem a acreditar que o início real da crise constitucional na Rússia em 1992-1993 é o VII Congresso dos Deputados do Povo. Iniciou seu trabalho em dezembro de 1992. Foi nele que o conflito de autoridades passou para o plano público, tornou-se aberto e óbvio. O fim da crise constitucional de 1992-1993. associado à aprovação oficial da Constituição da Federação Russa em dezembro de 1993.
Desde o início do Congresso, seus participantes começaram a criticar duramente o governo de Yegor Gaidar. Apesar disso, em 9 de dezembro, Yeltsin nomeou Gaidar parapresidente de seu governo, mas o Congresso rejeitou sua candidatura.
No dia seguinte, Yeltsin falou no Congresso, criticando o trabalho dos deputados. Ele propôs a realização de um referendo de toda a Rússia sobre a confiança do povo nele, e também tentou atrapalhar o trabalho do Congresso removendo alguns dos deputados da sala.
Em 11 de dezembro, o chefe do Tribunal Constitucional, Valery Zorkin, iniciou negociações entre Yeltsin e Khasbulatov. Um compromisso foi encontrado. Os partidos decidiram que o Congresso congelaria parte das emendas à constituição, que deveriam limitar significativamente os poderes do presidente, e também concordaram em realizar um referendo na primavera de 1993.
Em 12 de dezembro foi aprovada uma resolução que regulamentou a estabilização da ordem constitucional vigente. Ficou decidido que os deputados do povo escolheriam três candidatos para o cargo de primeiro-ministro e, em 11 de abril, seria realizado um referendo para aprovar as principais disposições da constituição.
14 de dezembro, Viktor Chernomyrdin é aprovado como chefe de governo.
Impeach Yeltsin
A palavra "impeachment" naquela época na Rússia praticamente ninguém sabia, mas de fato, na primavera de 1993, os deputados tentaram removê-lo do poder. Este foi um marco importante na crise constitucional de 1993
Em 12 de março, já no VIII Congresso, foi aprovada uma resolução sobre reforma constitucional, que na verdade cancelou a decisão anterior do Congresso sobre a estabilização da situação.
Em resposta a isso, Yeltsin grava um endereço televisionado,em que anunciou que estava introduzindo um procedimento especial para governar o país, bem como a suspensão da atual constituição. Três dias depois, o Tribunal Constitucional decide que as ações do chefe de estado não são constitucionais, vendo motivos claros para a abdicação do chefe de estado.
Em 26 de março, os deputados do povo se reuniram para mais um Congresso extraordinário. Nele, foi tomada a decisão de convocar eleições presidenciais antecipadas e uma votação foi organizada para remover Yeltsin do cargo. Mas a tentativa de impeachment falhou. No momento da votação, já havia sido publicado o texto do decreto, que não continha nenhuma violação da ordem constitucional, portanto, desapareceram os fundamentos formais de destituição do cargo.
Ao mesmo tempo, a votação ainda foi realizada. Para tomar uma decisão sobre o impeachment, 2/3 dos deputados tiveram que votar nele, são 689 pessoas. O projeto foi apoiado apenas por 617.
Após o fracasso do impeachment, um referendo foi anunciado.
Referendo de toda a Rússia
O referendo está marcado para 25 de abril. Muitos russos se lembram dele de acordo com a fórmula "SIM-SIM-NÃO-SIM". Foi assim que os partidários de Yeltsin sugeriram responder às perguntas feitas. As perguntas nas cédulas foram as seguintes (citadas literalmente):
-
Você confia no Presidente da Federação Russa Boris N. Yeltsin?
-
Você aprova a política socioeconômica seguida pelo Presidente da Federação Russa e pelo Governo da Federação Russa desde 1992?
-
Você acha que é necessáriorealizar eleições presidenciais antecipadas na Federação Russa?
-
Você considera necessário realizar eleições antecipadas dos deputados populares da Federação Russa?
64% dos eleitores participaram do referendo. 58,7% dos eleitores expressaram sua confiança em Yeltsin, 53% aprovaram a política socioeconômica.
Apenas 49,5% votaram nas eleições presidenciais antecipadas. A decisão não foi tomada, e a votação antecipada para deputados também não foi apoiada, embora 67,2% tenham votado a favor desta questão, mas de acordo com a legislação então em vigor, para decidir sobre eleições antecipadas, era necessário alistar-se o apoio de metade de todos os eleitores em um referendo, e não apenas daqueles que vieram aos sites.
Em 30 de abril foi publicado um rascunho da nova constituição, que, no entanto, diferia significativamente da apresentada no final do ano.
E em 1º de maio, no Dia do Trabalho, ocorreu na capital uma manifestação em massa dos oponentes de Yeltsin, que foi reprimida pela polícia de choque. Várias pessoas morreram. O Conselho Supremo insistiu na demissão do Ministro do Interior Viktor Yerin, mas Yeltsin se recusou a demiti-lo.
Violação da constituição
Na primavera, os eventos começaram a se desenvolver ativamente. Em 1º de setembro, o presidente Yeltsin remove Rutskoi de suas funções como vice-presidente. Ao mesmo tempo, a constituição vigente na época não permitia a destituição do vice-presidente. O motivo formal foram as acusações de corrupção de Rutskoy, que não foram confirmadas como resultado, desde queos documentos eram falsos.
Dois dias depois, o Supremo Conselho iniciará uma revisão do cumprimento da decisão de Yeltsin de remover Rutskoi de sua autoridade. Em 21 de setembro, o presidente assina um decreto sobre o início da reforma constitucional. Ordena a cessação imediata das atividades do Congresso e do Conselho Supremo, e as eleições para a Duma do Estado estão marcadas para 11 de dezembro.
Ao emitir este decreto, o presidente realmente violou a constituição vigente na época. Depois disso, ele é de jure removido do cargo, de acordo com a constituição em vigor na época. O Presidium do Conselho Supremo registrou este fato. O Conselho Supremo também conta com o apoio do Tribunal Constitucional, que confirma a tese de que as ações do presidente são inconstitucionais. Yeltsin ignora esses discursos, continuando de fato a cumprir os deveres do presidente.
Poder passa para Rutskoi
22 de setembro, o Conselho Supremo vota um projeto de lei sobre o término dos poderes do presidente e a transferência de poder para Rutskoi. Em resposta, no dia seguinte, Boris Yeltsin anuncia eleições presidenciais antecipadas, marcadas para junho de 1994. Isso novamente contradiz a legislação atual, porque as decisões sobre eleições antecipadas só podem ser feitas pelo Conselho Supremo.
A situação está se agravando após o ataque de partidários de deputados populares ao quartel-general das Forças Armadas Conjuntas da CEI. Duas pessoas morrem na colisão.
No dia 24 de setembro, o Congresso Extraordinário dos Deputados do Povo se reúne novamente. Eles aprovamO término dos poderes presidenciais de Yeltsin e a transferência do poder para Rutskoi. As ações de Yeltsin são qualificadas como um golpe de estado.
Em resposta, já em 29 de setembro, Yeltsin anunciou a criação da Comissão Eleitoral Central para as eleições para a Duma do Estado e a nomeação de Nikolai Ryabov como seu presidente.
Clímax de conflito
A crise constitucional na Rússia em 1993 atinge seu apogeu em 3 e 4 de outubro. Na véspera de Rutskoy assina um decreto sobre a libertação de Chernomyrdin do cargo de primeiro-ministro.
No dia seguinte, partidários do Soviete Supremo tomam o prédio da prefeitura em Moscou, localizado em Novy Arbat. A polícia abre fogo contra os manifestantes.
Em seguida, segue uma tentativa fracassada de invadir o centro de televisão Ostankino, após o qual Boris Yeltsin introduz um estado de emergência no país. Nesta base, veículos blindados entram em Moscou. O prédio da Casa dos Sovietes é invadido, o que leva a inúmeras baixas. Segundo informações oficiais, existem cerca de 150 deles, segundo testemunhas oculares, pode haver muito mais. O Parlamento russo está sendo derrubado por tanques.
4 de outubro, os líderes do Conselho Supremo - Rutskoi e Khasbulatov - rendem-se. Eles são colocados em um centro de detenção preventiva em Lefortovo.
Reforma Constitucional
Enquanto a crise constitucional de 1993 continua, fica claro que ações devem ser tomadas imediatamente. Em 5 de outubro, o Conselho de Moscou foi dissolvido, o procurador-geral Valentin Stepankov foi demitido, em cujo lugarAleksey Kazannik nomeado. Os chefes das regiões que apoiaram o Conselho Supremo são demitidos. As regiões de Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk estão perdendo seus líderes.
7 de outubro, Yeltsin assina um decreto sobre o início de uma reforma faseada da constituição, assumindo efetivamente as funções da legislatura. Os membros do Tribunal Constitucional, chefiados pelo Presidente, renunciam.
O decreto sobre a reforma dos órgãos de governo autônomo local, bem como dos órgãos representativos do poder, que o presidente assina em 9 de outubro, está se tornando importante. Eleições para o Conselho da Federação são convocadas, um referendo é realizado sobre o projeto de constituição.
Nova Constituição
A principal consequência da crise constitucional de 1993 é a adoção de uma nova constituição. Em 12 de dezembro, 58% dos cidadãos a apoiaram em um referendo. Na verdade, a nova história da Rússia começa a partir daqui.
25 de dezembro, o documento é publicado oficialmente. As eleições também são realizadas para as câmaras alta e baixa do parlamento. 11 de janeiro de 1994 eles começam seu trabalho. Nas eleições para o parlamento federal, o LDPR obtém uma vitória esmagadora. O bloco eleitoral "Escolha da Rússia", o Partido Comunista da Federação Russa, "Mulheres da Rússia", o Partido Agrário da Rússia, o bloco de Yavlinsky, Boldyrev e Lukin, o Partido da Unidade e Consentimento Russo e o Partido Democrático da A Rússia também tem assentos na Duma. A participação eleitoral foi de quase 55%.
23 de fevereiro, todos os participantes são liberados, após anistia.
