Tsar Ivan IV entrou na história da Rússia sob o apelido de Terrível, e havia boas razões para isso, no entanto, para se ter uma ideia objetiva de seu reinado, deve-se levar em conta uma série de reformas estatais realizadas por ele, muitas das quais muito progressistas. Uma delas foi a reforma de Zemsky, que incluiu a abolição da alimentação (1556) e limitou amplamente a arbitrariedade das autoridades locais. Qual foi essa inovação?
O fardo do povo
Antes de iniciar uma conversa sobre a abolição das alimentações realizada em 1556, devemos nos debruçar mais detalhadamente sobre o significado deste termo em si, ou melhor, sobre as características do governo local a que está associado. O fato é que, já em meados do século XI, estabeleceu-se na Rússia uma prática em que os grandes e específicos príncipes obrigavam a população das terras a eles sujeitas a apoiar funcionários (principados governadores) às suas próprias custas e, durante o toda a vida útil, forneça-lhes comida, bem como tudo o mais, o que for necessário para a vida.
Este formulárioapoio material dos governadores reais ficou conhecido como "alimentação" e durou até meados do século XVI. Deve-se notar que no período inicial não se espalhou para todo o território da Rússia e, além disso, era de natureza episódica. No entanto, com o passar do tempo, a burocracia na prática sentiu seus benefícios e fez todos os esforços para espalhá-la por toda parte. Quanto ao cancelamento das alimentações em 1556, foi um ato forçado, cujas razões serão discutidas abaixo.
Extorsões Legislativas
A justificativa legal para "alimentação" foi uma coleção de leis que apareceram na Rússia no início do século 11 e foram chamadas de "Verdade Russa". Continha uma lista detalhada de todas as normas legais estabelecidas na época nos territórios sujeitos aos príncipes de Kiev. Esse documento, entre outras coisas, indicava as categorias de funcionários que tinham o direito de receber subsídios da população na forma de alimentação para si e seus servidores. O efeito da lei se estendeu principalmente aos funcionários cujas atividades estavam associadas à construção de novas cidades e à cobrança de impostos em favor do tesouro.
Apesar de a abolição da alimentação (1556) ser uma das reformas progressivas realizadas por Ivan, o Terrível, é geralmente aceito que no período dos séculos XII-XIV essa forma de ordenamento da administração aparato desempenhou um papel muito positivo na organização do governo local.
Alimentando funcionários insaciáveis
Segundo a tradição então estabelecida, os Grão-Duques instruíramgestão de cidades e volosts para seus governadores, bem como para seus funcionários subordinados - tiuns. Paralelamente, a população local era obrigada a apoiá-los e três vezes por ano - na Páscoa, no Natal e no Dia de São Pedro, comemorado a 29 de junho (12 de julho) - a fornecer os mantimentos de que necessitavam, bem como os familiares e numerosos servos.
Era comida comum, mas além disso, havia também a chamada entrada. Seus habitantes e aldeões deveriam trazer o funcionário recém-nomeado ao pátio imediatamente após sua chegada ao posto de serviço. A alimentação introdutória também foi fornecida com estoques de carne, pão, peixe e outros produtos. A alimentação para cavalos e vários animais domésticos de um funcionário - vacas, porcos, cabras, etc. era um artigo separado. A partir do final do século 16, o imposto alimentar foi substituído por dinheiro, e as moedas expressas fluíram para as bolsas dos governadores principescos. Quando as mamadas foram canceladas em 1556, essa prática era universalmente aceita.
Alimentação para funcionários corruptos
Apesar de as “alimentações” como um todo corresponderem aos atos normativos da época, seus volumes específicos não foram estabelecidos, o que abriu a possibilidade de todo tipo de abusos por parte dos governadores do Grão-Duque. Para evitar isso, em meados do século XV, as autoridades de Moscou fizeram uma tentativa de regular o tamanho do conteúdo burocrático e até introduziram a prática de emitir “cartas estatutárias alimentadas” especiais, que indicavam quem e quanto comida e dinheiro eram vencimento. No entanto, a issoCom o tempo, a corrupção entre os servidores tomou proporções tão amplas que as circulares principescas enviadas aos locais não foram capazes de corrigir a situação. As requisições ilegais estavam aumentando e ameaçavam uma explosão social.
Reforma czarista
Em meados do século 16, a situação havia se deteriorado tanto que a única maneira de estabilizá-la poderia ser o cancelamento total ou pelo menos parcial da alimentação. Em 1556, o czar Ivan, o Terrível, realizou sua famosa reforma Zemsky, que mudou amplamente a ordem do governo local e contribuiu para o fortalecimento do poder estatal centralizado.
De acordo com uma de suas disposições, funcionários de todos os níveis foram transferidos para o apoio do Estado, sendo proibidos de cobrar impostos da população em seu favor. No entanto, embora a alimentação tenha sido cancelada em 1556, até o final do século XVI, suas recaídas se manifestaram em toda a Rússia. Isso é evidenciado por muitos documentos históricos que sobreviveram até hoje.
Iniciativa de Boris Godunov
Nota-se também que mesmo em um período posterior, quando a própria organização do poder estatal mudou radicalmente, e a alimentação em sua forma original tornou-se coisa do passado, todas as dificuldades associadas à manutenção da burocracia foram ainda atribuído às pessoas comuns. Apenas a forma externa de cobrança mudou.
Assim, um dos decretos de Boris Godunov, persistentemente, mas sem sucesso tentandoreformas para agilizar o processo de gestão de um grande Estado, foi estabelecido um sistema de impostos - "agricultura alimentada", destinado à manutenção da burocracia. As pessoas ainda eram cobradas as verbas necessárias para sua manutenção, mas isso foi feito de forma mais correta, o que, no entanto, não mudou a própria essência da questão, mas complicou um pouco a situação.
Segundo as novas regras, o dinheiro da população, antes de cair nos bolsos dos funcionários, ia para o tesouro, e só dali era enviado aos seus destinatários. Esta decisão aparentemente razoável na prática foi a razão para o surgimento de uma série de intermediários entre os "ganha-pão" e aqueles que eles apoiavam e, portanto, acarretava custos adicionais cobertos pelo povo. Assim, a abolição das "alimentações" declarada no documento de 1556 não foi totalmente implementada nem naquele período nem nos anos subsequentes, e levou muito tempo e esforço para implementá-la.
