Economistas e políticos tratam a famosa lei americana de Wagner de forma diferente. Alguns se referem a ela como a mais avançada e a chamam de pináculo da legislação trabalhista liberal. Outros consideram essa lei uma das razões da luta malsucedida contra o desemprego mais grave que prevalecia na década de 30 nos Estados Unidos. De uma forma ou de outra, o contexto histórico e o surgimento da lei de Wagner sobre as relações trabalhistas é um caso de gestão interessante e bastante adequado para estudo nas escolas de economia.
Esclarecimentos históricos
Na literatura de negócios, a expressão "a Lei Wagner de 1935 nos EUA" aparece com frequência. Isso não é coincidência. Se você pesquisar simplesmente por "lei de Wagner", provavelmente encontrará outra lei - alemã. Também se refere à esfera econômica e descreve o crescimento da produção nacional. O autor da lei alemã, emitida em 1892, chamava-se Adolf Wagner. O nome do senador americano que propôs a Lei Wagner em 1935 era Robert Wagner.
Tudo começou com a Grande Depressão
Adoção de novas iniciativas legislativas,relacionadas com a esfera social são mais bem vistas no contexto histórico. A Lei Wagner foi aprovada nos Estados Unidos em 1935. Essa data explica muito: o país estava no auge da Grande Depressão - a mais forte crise econômica global dos anos 30 do século passado.
Três anos antes, Franklin Roosevelt havia assumido a presidência pela primeira vez, tendo vencido as eleições nos Estados Unidos com a promessa de tomar medidas urgentes para eliminar as mais graves convulsões sociais e econômicas. Naquela época, só os desempregados no país representavam 47% de toda a população em idade ativa. Roosevelt e sua equipe anunciaram o início de um extenso programa anticrise do New Deal, parte do qual acabou sendo o Wagner Act.
Franklin Roosevelt's New Deal
O programa anticrise incluiu muitas ações paralelas na esfera econômica e social. A Administração Nacional de Recuperação Industrial foi criada para lidar com o desenvolvimento da concorrência leal, quotas de produção, preços de mercado, níveis salariais, etc.
O sistema bancário passou pelas mais duras reformas: por exemplo, a desvalorização artificial do dólar, a proibição da exportação de ouro e o fechamento completo dos pequenos bancos.
As mudanças na esfera social foram iniciadas como medida preventiva em potenciais conflitos e agitação dos trabalhadores nas empresas. Os autores da lei Wagner contavam com o crescimento da renda média e a cessação de numerosos comícios de protesto. Reconciliação entre os dois ladossindicatos como intermediários tornou-se a principal ideia "comportamental".
A essência da lei de Wagner
O nome oficial do ato é Lei de Relações Trabalhistas. O principal objetivo dos autores era minimizar os conflitos de massa entre trabalhadores e seus empregadores. Nesse contexto, um novo órgão federal foi criado para monitorar e controlar as reivindicações dos trabalhadores - a Administração Nacional de Relações Trabalhistas. As decisões deste órgão tinham força de lei - os novos funcionários tinham autoridade suficiente.
Mais tarde, no entanto, descobriu-se que o objetivo principal não foi alcançado no final. Mas de qualquer forma, a lei mudou muito.
Em primeiro lugar, ele deu aos trabalhadores o direito não só de organizar seus sindicatos, mas também permitiu greves, piquetes e outros protestos para defender seus interesses. Além disso, a lei proibia os empregadores de lidar com pessoas fora do sistema sindical.
A propósito, a Lei Wagner ignorou as indústrias ferroviária e de aviação. Também não se aplica a funcionários do governo.
O que os sindicatos conseguiram
Os sindicatos têm um verdadeiro feriado. Eles têm o direito de escolher modelos de contratos e termos de contratos de trabalho para ditar aos empresários.
Segundo a intenção dos autores, a lei Wagner (1935) regulamentou a desigualdade entre trabalhadores não filiados a nenhuma associação profissional. A nova prática de acordos coletivos de trabalho tornou-se obrigatória para todas as empresas. Agora elesconcluiu-os apenas com sindicatos independentes. Além disso, ninguém tinha o direito de interferir no trabalho ou criticar as atividades deste último. Se um sindicalista não fosse contratado, isso era considerado discriminação com as penalidades correspondentes de acordo com a nova lei.
O que os empreendedores têm
Surpreendentemente, a Lei Wagner foi extremamente dura com os empresários. Partidos socialistas em todo o mundo aplaudiram o governo Roosevelt por aprová-lo.
Os empregadores agora enfrentavam penalidades severas por "comportamento desonesto no trabalho" - um novo conceito introduzido na lei. Incluía violação dos direitos dos trabalhadores, assédio a sindicalistas, contratação de fura-greves, etc. A Administração Nacional de Relações Trabalhistas era responsável pelo monitoramento e sanções.
As empresas agora foram forçadas a negociar com os sindicatos sobre os níveis salariais, assistência médica, pensões e outras questões sociais. Eles sofreram boicotes e um novo tipo de greve - greves "legais" onde os sindicatos convidavam os trabalhadores a fazer greve em outras fábricas.
Os empregadores não podiam contratar pessoas que não fossem sindicalizadas. Os sindicatos realmente começaram a dominar.
Os empresários trocaram de papéis com os trabalhadores: agora eles começaram a protestar. Seus protestos foram expressos não em comícios de rua, mas em ações judiciais e no trabalho árduo de advogados corporativos. Dois anos após a aprovação da lei, o gruposiderúrgicas entraram com uma ação judicial sobre a inconsistência da Lei Wagner com a Constituição dos Estados Unidos. O naipe foi perdido.
Crítica da lei
Nos EUA, o Wagner Act foi criticado não só pelos empresários. A Federação Americana do Trabalho, que é a maior organização trabalhista do país, apresentou queixa contra o principal órgão de implementação da lei, a Administração Nacional de Relações Trabalhistas. Os funcionários foram acusados de fazer lobby pelos interesses de uma nova organização competitiva - o Congresso dos Sindicatos Industriais, formado na onda da implementação de novas diretrizes e acabou se tornando seu principal beneficiário.
Muitos economistas chamaram a lei de Wagner o principal obstáculo no combate ao desemprego durante a crise. No entanto, não apenas este ato, mas todo o New Deal de Roosevelt é criticado. Muitos acreditam, com razão, que a Grande Depressão da década de 1930 terminou não por causa do programa presidencial anticrise, mas por causa da Segunda Guerra Mundial, que começou em 1939.
Acabou a Segunda Guerra Mundial
Em 1943, a situação econômica nos EUA mudou radicalmente. O crescimento do PIB, a queda do desemprego e outros indicadores de bem-estar viraram as necessidades e os princípios das relações de trabalho na direção oposta. Algumas alterações foram feitas à Lei Wagner, em particular, introduziram restrições à atuação dos sindicatos. Acima de tudo, essas restrições se aplicavam aos trabalhadores da indústria militar, o que era bastante compreensível.
E em 1947, quando os EUA se tornaram a potência econômica dominante, o Congresso aprovoua nova lei Taft-Hartley, que praticamente cancelou a lei Wagner. No mundo socialista, a nova lei foi chamada de "anti-trabalhador".
Os direitos de greve eram limitados e totalmente proibidos para funcionários públicos. O argumento da "ameaça à segurança nacional" poderia ter levado a restrições significativas ou ao adiamento de grandes eventos de greve.
As regras de "loja fechada" que proibiam a contratação de trabalhadores não sindicalizados foram finalmente abolidas. A referência à liberdade de expressão agora permitia que os representantes da empresa criticassem os sindicatos em voz alta.
Como tratar a lei no final depende do ponto de vista. De qualquer forma, trata-se de um excelente exemplo para o estudo de ações gerenciais intimamente relacionadas ao contexto histórico. "Há tempo para tudo" - este talvez seja o resumo mais adequado para a lei de Wagner, o episódio mais interessante na luta contra a crise global.
