A principal razão para o dumping é o desejo de um país (ou empresa) de aumentar sua participação no mercado externo por meio da concorrência e, assim, criar uma situação de monopólio onde o exportador pode ditar inequivocamente o preço e a qualidade do produto. Na negociação moderna, é considerado um tipo de truque sujo.
Definição
Em termos simples, o que é dumping? A essência desta definição é muito simples e inequívoca. Dumping é o ato de cobrar um produto similar em um mercado estrangeiro por um preço inferior ao seu valor normal de mercado. De acordo com o acordo antidumping da Organização Mundial do Comércio (OMC), o dumping não é proibido se não ameaçar causar danos materiais à indústria do país importador. O dumping é proibido quando causa "atraso material" na criação de uma indústria no mercado nacional.
Despejo local
Dumping local é uma subestimação do preço de um produto no mercado interno. O termo tem uma conotação negativa, pois é percebido como uma forma de desonestidade.concorrência. Além disso, os defensores dos direitos dos trabalhadores acreditam que proteger as empresas de práticas como o dumping ajuda a mitigar alguns dos efeitos mais graves do dumping em diferentes estágios do desenvolvimento de uma economia. Por exemplo, os direitistas europeus muitas vezes se referem às políticas comerciais da UE como "dumping social" porque promoveram a concorrência entre os trabalhadores, exemplificado pelo estereótipo de "encanadores poloneses" como uma imagem coletiva de europeus orientais dispostos a trabalhar em países mais ricos a preços mais baixos, espremendo-se para fora do mercado de faz-tudo local. De todos os tipos de despejo, é considerado o mais seguro.
exemplo Rockefeller
Existem vários exemplos de dumping local que criaram um monopólio nos mercados regionais para determinadas indústrias. Ron Chernow cita monopólios petrolíferos regionais como exemplo em The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. ele menciona uma estratégia pela qual o petróleo em um mercado, como Cincinnati, será vendido a um preço abaixo do preço geralmente aceito para reduzir o lucro de um concorrente e tirá-lo do mercado. Em outra área onde outras empresas independentes já foram expulsas, a saber, Chicago, os preços serão aumentados em um quarto. Assim, uma empresa petrolífera que tenha recorrido a tal política de dumping se beneficiará e se livrará dos concorrentes. Depois disso, fica claro por que eles estão tentando combater esses truques sujos em todos os estados modernos.
Lutadespejando
Se uma empresa exporta um produto a um preço inferior ao que normalmente cobraria em seu próprio mercado doméstico, ou a um preço inferior ao custo total de produção, diz-se que está sendo "dumping" o produto, que é dumping. É considerada uma forma de discriminação de preços de terceiro grau. As opiniões variam sobre se tais práticas constituem concorrência desleal, mas muitos governos adotam medidas antidumping para proteger as indústrias domésticas. No entanto, a OMC não toma uma decisão inequívoca sobre esta questão. O foco da OMC está em como os governos podem ou não responder ao dumping – pode-se dizer que “disciplina” a ação antidumping. Como o dumping é uma redução artificial de preços, a OMC permite que os países importadores pressionem os exportadores a aumentar os preços para os padrões aceitos.
O acordo da OMC permite que os governos atuem contra o dumping quando houver um dano genuíno ("material") a uma indústria doméstica concorrente. Para fazer isso, o governo deve provar que o dumping ocorre, calcular sua extensão (quanto menor o preço de exportação comparado ao preço de mercado do exportador) e mostrar que o dumping prejudica ou ameaça a estabilidade econômica.
Acordos antidumping
Embora o dumping seja permitido pela OMC, o Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) (Artigo VI) permite que os países tomem medidas contra ele. O acordo anti-dumping esclarece eexpande o Artigo VI para permitir que os países ajam juntos.
Existem muitas maneiras diferentes de calcular quanto o preço de um produto cai. O acordo restringe o leque de opções possíveis. Ele fornece três métodos para calcular o "valor normal" de um produto. A principal é baseada no preço no mercado interno do exportador. Quando isso não puder ser determinado, duas alternativas estão disponíveis: o preço cobrado pelo exportador em outro país, ou um cálculo baseado na combinação dos custos de produção do exportador, outros custos e lucro normal. O acordo também especifica como uma comparação justa pode ser feita entre o preço de exportação e o preço normal.
Regra dos cinco por cento
De acordo com a nota de rodapé 2 do Acordo Antidumping, as vendas domésticas de um produto similar são suficientes para fornecer o valor normal se representarem 5% ou mais das vendas do produto em questão no mercado dos países importadores. Isso é muitas vezes referido como a regra dos cinco por cento ou o teste de viabilidade do mercado doméstico. Este teste é aplicado em todo o mundo comparando a quantidade de um produto similar vendida no mercado interno com a quantidade vendida no mercado externo.
O valor normal não pode ser baseado no preço doméstico do exportador quando não houver vendas no mercado interno. Por exemplo, se os produtos são vendidos apenas no mercado externo, o valor normal deve ser determinado em uma base diferente. Além disso, alguns produtos podem ser vendidos em ambos osmercados, mas a quantidade vendida no mercado interno pode ser pequena em relação à quantidade vendida no mercado externo. Esta situação é comum em países com mercados domésticos pequenos como Hong Kong e Singapura, embora situações semelhantes também possam ocorrer em mercados maiores. Isso se deve a diferenças em fatores como gosto e manutenção do consumidor.
Dano Econômico
Calcular o grau de dumping não é suficiente. As medidas antidumping só podem ser aplicadas se os atos de dumping forem prejudiciais à indústria do país importador. Portanto, uma investigação detalhada deve ser realizada primeiro de acordo com as referidas regras. O estudo deve avaliar todos os fatores econômicos relevantes que afetam o estado da indústria em questão. Se for constatado que o dumping está ocorrendo e prejudicando a indústria nacional, a empresa exportadora pode aumentar seu preço para um nível acordado para evitar tarifas antidumping de importação.
Investigações
Procedimentos detalhados são estabelecidos sobre como iniciar casos antidumping, como as investigações devem ser conduzidas e as condições para permitir que todas as partes interessadas forneçam provas. As medidas antidumping devem terminar cinco anos após a data de adoção, a menos que a análise mostre que seu fim prejudicaria a economia.
A essência do procedimento
Uma investigação antidumping geralmente se desenvolve da seguinte forma: um fabricante nacional faz uma solicitação à autoridade competente para iniciar uma investigação antidumping. Uma investigação é então realizada para o fabricante estrangeiro determinar se a alegação é verdadeira. Utiliza questionários preenchidos pelas partes interessadas para comparar o preço de exportação de um produtor (ou produtores) estrangeiro com o valor normal (o preço no mercado doméstico do exportador, o preço cobrado pelo exportador em outro país ou um cálculo baseado em uma combinação de custos de produção do exportador, outras despesas e lucro normal). Se o preço de exportação do fabricante estrangeiro for inferior ao preço normal, e a autoridade investigadora comprovar a relação causal entre o suposto dumping e os danos causados pela indústria nacional, conclui que o fabricante estrangeiro está baixando o preço de seus produtos. É necessário que as ações do exportador em cada caso se encaixem no conceito de dumping.
De acordo com o Artigo VI do GATT, as investigações de dumping, exceto em circunstâncias especiais, devem ser concluídas dentro de um ano.
Investigação falhada
As investigações antidumping são encerradas imediatamente nos casos em que as autoridades determinam que a margem de dumping é mínima ou insignificante (menos de 2% do preço de exportação do produto). Entre outras coisas, outras regras são estabelecidas. Por exemplo, a investigação também deve terminar se a quantidade de importações objeto de dumping for insignificante.
O acordo estabelece que os países membros devem informar o Comitê de Práticas Antidumping prontamente e detalhadamente sobre todas as ações antidumping preliminares e finais. Eles também devem relatar todas as investigações duas vezes por ano. Quando surgem diferenças, os membros são incentivados a consultar uns aos outros. Eles também podem usar o procedimento de solução de controvérsias da OMC.
Exemplo de política agrícola europeia
A Política Agrícola Comum da União Europeia tem sido frequentemente acusada de dumping, apesar de reformas significativas, no âmbito do Acordo sobre Agricultura na Rodada Uruguai de negociações do GATT em 1992 e acordos subsequentes, em particular o Acordo de Luxemburgo em 2003. A CAP procurou aumentar a produção agrícola europeia e apoiar os agricultores europeus através de um processo de intervenção no mercado através do qual um fundo especial, o Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola, compraria produtos agrícolas excedentes se o preço caísse abaixo do fornecido pela intervenção central.
Os agricultores europeus recebiam um preço "garantido" pelos seus produtos quando eram vendidos na Comunidade Europeia, e um sistema de restituição à exportação assegurava que as exportações europeias fossem vendidas a preços inferiores aos mundiais, em nada inferiores aos do produtor europeu. Tal políticase encaixa na definição de dumping e, portanto, foi seriamente criticado por distorcer os ideais do livre mercado. Desde 1992, a política da UE afastou-se um pouco da intervenção no mercado e dos pagamentos directos aos agricultores. Além disso, os pagamentos geralmente dependem de os agricultores cumprirem certos requisitos ambientais ou de proteção animal para incentivar a agricultura responsável e sustentável por meio dos chamados subsídios agrícolas multifuncionais. Os benefícios sociais, ambientais e outros dos subsídios deixarão de incluir um simples aumento da produção. O dumping não é proibido na Rússia, ao contrário da EAEU, da qual a Federação Russa também é membro.
