Os investimentos estrangeiros são de considerável importância na economia de qualquer país. A Rússia não é exceção nisso. Então, vamos considerar qual é a regulamentação legal nacional do investimento estrangeiro na Federação Russa, bem como quais características esse conceito possui no país.
O que é investimento
Estudando os elementos da regulamentação nacional e legislativa deste conceito, você deve primeiro entender o que é chamado de investimento.
Em termos simples, investimentos estrangeiros são todos os investimentos de natureza patrimonial que são feitos por investidores do exterior em empresas localizadas no território da Rússia, ou seja, em determinado objeto de negócios. O legislador também observa que esse objeto pode se referir a qualquer forma de propriedade.
Quanto à forma de investimentos realizados, eles podem ser apresentados não apenas na forma de valores materiais reais. Eu tambémtítulos, direitos de propriedade, serviços, bem como outros benefícios intangíveis são reconhecidos. Alguns advogados também classificam como investimento as informações necessárias para a manutenção e desenvolvimento de um objeto localizado na Rússia. A principal característica de todos esses benefícios é que, no curso de sua operação, eles permanecem propriedade do investidor e não podem ser retirados da circulação civil, estando na verdade no território da Federação Russa.
A prática mostra que tanto a situação política do estado quanto sua situação econômica afetam significativamente a atividade de investimento.
Investidor
A regulamentação legal do investimento estrangeiro na Federação Russa está intimamente ligada ao conceito de investidor. Quem é reconhecido como tal e que tipo de pessoa pode ser?
O conceito de investidor chama a atenção para o conteúdo da Lei "Sobre Investimentos Estrangeiros", que afirma que uma pessoa que realiza atividades de investimento na Rússia é reconhecida como tal. Além disso, o legislador também observa que essa pessoa pode atuar tanto em nome da organização quanto como cidadão privado. Quais são os requisitos da legislação russa para investidores? A regulamentação legal do investimento estrangeiro prevê certos requisitos para investidores pessoas físicas e jurídicas.
Então, se uma pessoa jurídica deseja contribuir para o desenvolvimento de um determinado objeto localizado no território da Rússia, deve ser reconhecida como uma organização legalmente capaz. Poderia ser comouma instituição ou empresa que opera legalmente no território de outro país e uma organização internacional. Além disso, todo o estado pode atuar como investidor.
Se estamos a falar de investidores privados, então neste caso são apresentados os principais requisitos da lei em relação à sua capacidade e capacidade jurídica. O sistema de regulamentação legal do investimento estrangeiro também prevê o fato de que um investidor também pode ser um apátrida - uma pessoa que não possui cidadania de nenhum estado.
Quanto ao quadro legal para atividades de investimento na Rússia, eles fornecem uma série de benefícios para estrangeiros que desejam dar uma contribuição valiosa para o desenvolvimento da economia russa.
Regulamento legal
O principal documento regulatório que estabelece o conceito, os tipos e a regulamentação legal do investimento estrangeiro na Rússia é a lei "Sobre o Investimento Estrangeiro na Federação Russa", que foi adotada em 1997 e ainda está em vigor com uma série de alterações. Especialistas no campo da jurisprudência observam que este ato normativo atribui a todos os investimentos disponíveis no território da Rússia e reconhecidos como estrangeiros, um regime jurídico nacional especial. Segundo a maioria, este regime prevê algumas condições que na prática acabam por não ser tão favoráveis como as que os cidadãos russos podem usufruir. No entanto, em troca disso, desta regra, bem comode muitos outros, seguem certas exceções, tanto restritivas quanto estimulantes.
Quadro Legislativo
Na base legislativa da Federação Russa existe toda uma lista de regulamentos, cujo conteúdo regula as atividades dos investidores. Além da referida lei "Sobre Investimentos", as atividades dos investidores são reguladas diretamente pelas disposições apresentadas no Código Tributário do estado. Ele descreve claramente todas as questões relacionadas à imposição de impostos e taxas sobre todos os investimentos investidos, bem como as atividades realizadas pelos investidores.
A lei "Sobre a Regulação Estadual do Comércio Exterior" também considera algumas disposições relativas à condução das atividades de investimento. Em particular, suas disposições estão diretamente relacionadas à correção da execução de ações relacionadas à importação e exportação de mercadorias para o território da Rússia, bem como fora dele, o uso de serviços, os resultados do trabalho, bem como os frutos do atividade intelectual. Essa lei foi adotada em 2003 e suas disposições são usadas ativamente em muitas áreas econômicas do país, incluindo a regulamentação legal de investimento estrangeiro na Federação Russa.
Quanto às atividades de investidores estrangeiros que realizam seus investimentos sob a forma de capital, esse conceito é regulamentado por lei própria, adotada em 1999. Seu nome corresponde totalmente ao que prescreve o conteúdo do ato normativo - esta é a lei "Sobre atividades de investimento realizadas na forma de capitalanexos".
Atenção especial Advogados especializados em regulamentação legal internacional de investimento estrangeiro, pagam uma lei como "Sobre o procedimento para fazer investimentos em empresas comerciais de importância estratégica". Este ato normativo trata exclusivamente dos investimentos realizados para o desenvolvimento de instalações especiais, que incluem bases militares, bem como outras pessoas jurídicas e entidades que tenham como principal objetivo promover o trabalho de melhoria da capacidade de defesa de todo o Estado. Essa lei prevê uma ampla gama de restrições aos investimentos, o que se deve ao objetivo de garantir a segurança dos segredos de Estado.
Atenção especial também deve ser dada ao tipo de regulamentação legal nacional de investimento estrangeiro na Federação Russa fornece a lei "Sobre Sociedades por Ações". Este ato normativo fornece amparo legal universal para esta atividade realizada no território da Rússia.
Junto com todas as leis e regulamentos acima, os advogados não recomendam perder de vista tais fontes de direito como tratados internacionais, uma das partes do qual é a Federação Russa, bem como vários códigos (especialmente civis).
Formas de atividade
Além do conceito, a regulamentação legal do investimento estrangeiro na Rússia também fornece uma lista de certas formas em que essa atividade pode ser realizada no território do estado.
Na Lei Básica"Sobre o investimento estrangeiro" afirma que pode ser realizado de qualquer forma, mas apenas se não for proibido pela legislação vigente do país. No entanto, a prática mostra que, entre as opções de investimentos, as mais efetivas e comuns são formas como contratos, constituição de empresas, além de filiais. Vamos considerar cada um deles com mais detalhes.
Se ele fala de empresas que são criadas por investidores estrangeiros, então elas, estando no território da Rússia, são empresas econômicas tradicionais e parcerias para este país. Apesar de essas pessoas estarem sediadas em capital estrangeiro, ainda se registram de forma comum a todos, de acordo com o disposto na legislação vigente. No entanto, apesar disso, a partir do momento em que uma pessoa jurídica é constituída, o seu estatuto jurídico começa a ser determinado com base na Lei "Sobre Investimentos Estrangeiros" com todas as circunstâncias decorrentes. A regulamentação legal do investimento estrangeiro também prevê a possibilidade não apenas de investir em novas pessoas jurídicas, mas também de comprar partes de empresas ou organizações já estabelecidas. Com base na lei, tais pessoas jurídicas serão denominadas organizações com contribuições estrangeiras.
Advogados-profissionais, que constantemente se deparam com questões relacionadas à regulamentação legal do investimento estrangeiro, observam que tais atividades de empresas devem ser claramente diferenciadas de negócios comuns. A diferença entre eles é que, no segundo caso, as empresas estrangeiras realizam suas atividades não realizando investimentos valiosos, mas criando filiais de suas empresas no território da Federação Russa.
Quando se trata de escritórios de representação e filiais, deve-se entender que são unidades estruturais separadas que têm o direito de agir em seu próprio nome e realizar atividades na Rússia - é exatamente isso que o conteúdo do Código Civil diz. Quanto às peculiaridades da regulamentação legal dos investimentos estrangeiros, apresentados na forma de constituição de filiais de empresas, consistem em realizar o credenciamento estatal de tais empreendimentos, de acordo com os resultados positivos de que tais pessoas jurídicas adquiram o direito de exercer as atividades para o qual a filial foi organizada.
Outra forma comum de investimento na Rússia são os contratos. Esse fenômeno está muito presente no direito internacional privado (DIP). No entanto, segundo os juristas, nem todos os acordos podem ser de natureza de cooperação com base em investimentos. Segundo especialistas, esses contratos devem obedecer rigorosamente a critérios claros. Um deles é a longevidade. Todos os investimentos feitos pelos investidores devem ser de natureza comercial, ou seja, a contribuição de ativos tangíveis e intangíveis deve ser realizada exclusivamente com o objetivo de obter lucro no futuro. Todos os investimentos feitos devem ter um uso direcionado.
Se falarmos das desvantagens dessa forma de investimento, ela tem um alto risco de não retorno do investimento. Esse fator também deve ser previsto no conteúdo do contrato de investimento.
Se compararmos todas as características acima da regulamentação legal do investimento estrangeiro, podemos concluir que uma lista muito grande de contratos pode se enquadrar em várias dessas características. Em particular, os advogados observam que contratos de arrendamento financeiro, contratos de parceria simples, contratos de atração de investimentos, concessões comerciais, empréstimo para investimento em ativos fixos de um empreendimento, bem como contrato de partilha de produção são ideais para os requisitos descritos.
Princípios
Existem vários princípios para a regulamentação legal do investimento estrangeiro em PPP. Nos NLA (atos legais reguladores) em vigor no território da Rússia, que regulam as disposições relacionadas à contribuição de capital para o desenvolvimento da economia, todos eles são indicados. Mas, infelizmente, isso é feito de forma abreviada. Então, vamos considerar com mais detalhes o que significa cada um dos princípios apresentados da regulamentação legal nacional do investimento estrangeiro.
Básico para todas as ações relacionadas ao investimento de capital estrangeiro no desenvolvimento da economia do país, é o princípio da legislação local. Isso significa que todas as relações relativas a investimentos feitos em empresas e organizações russas de várias formas de propriedade devem ser regulamentadasexclusivamente com base na legislação em vigor na Federação Russa para o período atual. Quanto à regulação dos fundos investidos, ela é realizada apenas na esfera federal.
Quanto ao conceito de lei de investimento em vigor no estado russo, é todo um conjunto de regulamentos, cujo conteúdo regula questões relacionadas à condução desse tipo de ação. Via de regra, tais fontes regulam não apenas esse tipo de atividade, mas também moeda, mão de obra e outros aspectos.
Outro princípio importante é a igualdade dos investidores russos. Prevê a proteção igualitária de todos os sujeitos da atividade de investimento, bem como o controle sobre a observância de seus direitos e interesses legítimos. A lei prevê que os interesses de cada investidor sejam adequadamente assegurados, independentemente do valor da sua contribuição, da forma da sua contribuição, e também independentemente da nacionalidade do próprio investidor. Também não importa quanto benefício uma pessoa recebe do investimento feito. Em caso de violação dos direitos e interesses legítimos do investidor, o Estado é obrigado a fornecer sua proteção na forma e forma adequadas.
E, finalmente, o terceiro princípio em que se baseia a regulamentação legal do investimento estrangeiro na Federação Russa é a necessidade de cumprir todas as disposições da legislação russa com as disposições apresentadas no marco regulatório internacional sobre investimentos. Na verdade, isso significa apenas que essa atividade no território da Rússia deve ser realizada de forma quecorresponde ao prescrito na legislação local e não contraria a internacional, que inclui acordos celebrados entre diferentes países. Advogados em exercício denominam tal sistema de regulação legal de investimentos estrangeiros em PPP de multilateral. Segundo a maioria dos especialistas, é este sistema que garante a segurança do capital investido a nível internacional.
Quais acordos são considerados os principais na determinação do procedimento para atividades de investimento na Rússia? Considere-os mais.
Garantias do investidor principal
Se falarmos brevemente sobre a regulamentação legal do investimento estrangeiro, é necessário destacar dispositivos básicos como o conceito, regulamentação legislativa e garantias para os investidores. Que garantias especiais a legislação russa oferece para as pessoas que fazem uma contribuição material para o desenvolvimento da economia do país?
Ress alte-se que muitas das garantias apresentadas nos artigos do regulamento principal estão previstas no conteúdo dos documentos que regulamentam legalmente o investimento estrangeiro em PPP.
Em primeiro lugar, a legislação russa garante que, em caso de requisição ou nacionalização da propriedade do investidor, o pagamento de uma compensação proporcional a ele. Claro, essas ações podem ser realizadas em casos excepcionais, por exemplo, quando o objeto de investimento é de importância estratégica para as atividades do Estado.
É importantee garantir a transferência de obrigações e direitos legais de um investidor para outro. Implica que, se desejado e se houver motivos suficientes, um investidor tem o direito de transferir o imóvel por ele investido para outro. Para implementar tal garantia, as partes são obrigadas a celebrar um acordo sobre a transferência da mesma.
Investidores estrangeiros, contribuindo materialmente para o desenvolvimento da economia russa, têm o direito de participar da privatização de propriedades, bem como de adquirir títulos de um determinado valor. Eles podem fazer isso pelos mesmos motivos que os cidadãos russos comuns. O mesmo se aplica à aquisição por tais pessoas de imóveis na Rússia, recursos naturais, terrenos, etc.
Toda a renda que um investidor recebe como resultado de suas atividades na Rússia, ele tem o direito de usar a seu critério, mas sem violar as leis do país.
Informações, bem como valores que anteriormente eram importados para a Federação Russa como valores de investimento, uma pessoa que contribui para o desenvolvimento da economia e de uma determinada área, tem o direito de exportar para fora do país em um maneira desimpedida. Este conceito implica que não há necessidade de licenciamento ou cotação de tal objeto.
No caso de um investidor se encontrar em uma situação controversa como resultado de suas atividades específicas, ele tem o direito de solicitar proteção a órgãos estatais.
Tratados Internacionais
A Convenção de Washington, assinada em 1965, tem um enorme impacto na condução das atividades de investimento entre os atores internacionais. Este documento fornece um procedimento claro para a resolução de disputas que surgem em relação aos fundos investidos, bem como o procedimento para seu uso e retorno. O documento é reconhecido como fonte universal de direito, foi ratificado pela Federação Russa.
Outro documento importante é a Convenção de Seul, adotada em 1985. Este documento prevê o seguro dos depósitos feitos pelos investidores. A essência desta convenção reside no fato de que seu conteúdo oferece uma ampla gama de garantias confiáveis que permitem aos países se protegerem dos riscos associados às atividades de investimento em nível internacional, bem como das violações dos direitos das pessoas que a realizam. Especialistas no campo da jurisprudência e do direito internacional apontam o único, mas muito grande, negativo deste documento - ele não fornece seguro contra riscos econômicos, bem como contra possível falência. A Federação Russa ratificou tal acordo em 1992.
Dentro da CEI, também foram adotadas algumas convenções e tratados internacionais, cujo conteúdo visa a regulamentação legal do investimento estrangeiro entre estados e parceiros internacionais. Estes incluem o Acordo de cooperação no domínio das atividades de investimento, bem como a Convenção sobre a Proteção dos Direitos dos Investidores. Dos documentos adotados há pouco tempo, pode-se destacar o acordo de 2014 sobre a União Econômica da Eurásia. Nessas três normasOs atos prevêem certos direitos e privilégios para investidores estrangeiros, mas deve-se entender que eles se aplicam apenas a pessoas dos países da CEI.
Regulamento estadual de investimentos
O conceito de regulamentação legal do investimento estrangeiro e da atividade de investimento também prevê algumas medidas que contribuem para a estimulação deste processo no território da Federação Russa. A prática jurídica mostra que o quadro legislativo prevê uma ampla gama de benefícios para os investidores estrangeiros, bem como certos tipos de garantias. Em que eles se expressam? Considere isso mais a fundo.
Falando em garantias estatais, deve-se mencionar que qualquer ato legislativo em vigor no território da Federação Russa no campo da regulamentação legal do investimento estrangeiro prevê a proteção total dos interesses e direitos legítimos dessas pessoas que dão sua contribuição material aos países de desenvolvimento econômico. Além disso, no nível legislativo, é garantida a essa categoria de pessoas a possibilidade de exportar propriedades e documentos valiosos que foram entregues à Rússia como valores de investimento fora de suas fronteiras. Com relação aos rendimentos recebidos em decorrência de suas atividades, tais pessoas têm o direito de utilizá-los em um valor razoável a seu critério, inclusive para a compra de valores mobiliários de outras empresas. Investidores podem participar da privatização de imóveis.
Especialistas no campo da jurisprudência argumentam que a regulamentação legal do investimento estrangeiro na Federação Russatambém prevê uma certa proteção dos investidores das consequências negativas que podem acarretar uma mudança na legislação estadual. Esse recurso também é garantido internacionalmente.
Órgãos que controlam os investimentos
A regulamentação legal internacional do investimento estrangeiro em PIL prevê a criação em cada estado de um órgão especial que conduzirá as atividades de controle nesta área. Ele, de acordo com as disposições dos tratados, é responsável pela proteção adequada dos interesses e direitos legítimos das pessoas que contribuem materialmente para a economia de outros Estados.
Para resolver os problemas de regulamentação legal do investimento estrangeiro na Rússia, existe uma Comissão especial, criada sob o governo do país. A composição deste órgão deve ser determinada pelo governo, e o primeiro-ministro da Rússia é automaticamente reconhecido como chefe. Quanto à regulamentação legislativa das atividades deste órgão, é realizada com base na lei "Sobre o procedimento de realização de investimentos."
Quais são as principais tarefas deste órgão? Uma das principais atividades da Comissão é garantir uma regulamentação legal adequada do investimento estrangeiro na Rússia. Esta actividade consiste no acompanhamento da correcta aplicação da legislação internacional nesta área, bem como no acompanhamento da prestação degarantias às pessoas que contribuem para o desenvolvimento da economia do estado.
No âmbito de suas atividades, este órgão pode estabelecer o controle de investidores estrangeiros sobre empresas do tipo empresarial que sejam de importância estratégica particular para o país. A Comissão também pode emitir uma recusa em estabelecer tal controle.
Problemas de investimento
A prática jurídica moderna mostra que a regulamentação legal do investimento estrangeiro na Federação Russa (PFI) tem alguns problemas e imperfeições. E isso é tudo, apesar de o arcabouço legal que rege essas questões em nível estadual ser incrivelmente volumoso. Então, quais os especialistas dizem que são os principais problemas?
Muitos advogados praticantes, assim como teóricos, atentam para o fato de que a legislação prevê um certo rol de garantias e benefícios para investidores estrangeiros, mas ao mesmo tempo, em sua maioria, não os especifica em tudo. Ou, como alguns apontam, há sérias contradições bem nos artigos das leis. Por exemplo, a lei "Sobre Investimentos Estrangeiros" prevê a estabilidade da legislação para as entidades que realizam atividades de investimento, mas afirma imediatamente que tal garantia é fornecida por um período não superior a 7 anos.
Um grande número de juristas no campo das relações interestaduais e aqueles que estudam as questões de regulamentação jurídica internacional do investimento estrangeiro percebem que o governo do país precisa desenvolverregulação normativa de investimentos de capital do exterior em nível regional, e não apenas em nível nacional. Isso se deve às características econômicas e sociais das diferentes regiões do estado.
Entre outras coisas, entre outros problemas, os advogados modernos destacam o fato de que na legislação vigente na Federação Russa sobre a regulamentação legal de investimentos estrangeiros em PPP, o quadro legislativo da Rússia não prevê tal regulamentação ato legal que regularia certos aspectos de aplicação da lei sobre as formas de resolver disputas que surgiram no nível interestadual. Além disso, de acordo com as observações dos praticantes, o sistema moderno carece completamente de maneiras claras de entrar na arbitragem de investimentos, criada em nível internacional.
E, finalmente, há mais um problema importante, que dificulta significativamente a atividade de investimento de entidades estrangeiras na Rússia. Encontra-se no facto de, para além da já referida Comissão de Governo, não existirem no país órgãos que tratem directamente de questões relacionadas com a protecção de interesses legítimos e direitos garantidos aos investidores. Além disso, há uma questão aguda da necessidade de criar órgãos regionais especializados, cuja principal tarefa é realizar atividades de tratamento de reclamações nesta área.
