Em 1944, foi adotada a Convenção de Chicago - documento que estabeleceu as principais regras para a aviação internacional. Os países participantes do acordo se comprometeram a cumprir padrões de voo uniformes sobre seus territórios. Isso facilitou muito a comunicação por aeronaves. O documento continua a ser a espinha dorsal de toda a indústria de viagens aéreas por muitas décadas.
Princípios Gerais
Em seu primeiro artigo, a Convenção de Chicago introduziu a soberania de cada país sobre seu próprio espaço aéreo. O documento se aplicava apenas a aeronaves civis. Estes não incluíam aeronaves alfandegárias, policiais e militares. Eles foram classificados como aeronaves estaduais.
O princípio da soberania estabelece que nenhuma aeronave pode sobrevoar o território de um país estrangeiro sem sua permissão. O mesmo se aplica ao pouso. Todos os estados, que estavam unidos pela Convenção de Chicago de 1944, garantiram que monitorariam a segurança da navegação em seu próprio espaço aéreo.
Os governos concordaram com o princípio de não usar armas contra navios civis. Pode até soar estranho hoje, mas em 1944 a Europa aindaa guerra continuou, e naquele momento tal acordo não era absolutamente supérfluo. Os países se comprometeram a não colocar em risco a vida dos passageiros em voos de transporte convencional.
A Convenção de Chicago sobre Aviação Civil Internacional deu aos estados o direito de solicitar o pouso de uma aeronave se ela fizer um voo não autorizado ou for usada para fins não especificados na própria convenção. Sob o tratado, cada governo publica suas próprias regras para interceptar aeronaves como um aviso. Essas normas não devem violar o direito internacional. Eles começaram a ser incorporados às leis nacionais. A Convenção de Chicago apenas delineou as características gerais dessas regras. Penalidades severas foram permitidas por sua violação de acordo com a legislação local. Foi proibido o uso deliberado de aeronaves civis para fins contrários à convenção.
Áreas restritas
Entre outras coisas, a Convenção de Chicago estipulou os direitos de voos não regulares. Referem-se a voos internacionais não regulares. Os estados que assinaram a convenção foram obrigados a conceder tal direito às aeronaves de outros países, desde que eles (os estados) pudessem exigir um pouso imediato, se necessário.
Esse arranjo facilitou muito a comunicação internacional. Além disso, deu um impulso significativo ao desenvolvimento da indústria de voos não regulares. Com a ajuda deles, inúmeras cargas e correio começaram a ser transportados. O fluxo de passageiros, por outro lado, manteve-se em grande parte dentro dovoos programados.
A Convenção de Chicago de 1944 permitiu a criação de zonas de exclusão. Cada estado recebeu o direito de determinar tais seções de seu espaço aéreo. A proibição pode ocorrer por necessidade militar ou desejo das autoridades de garantir a segurança pública. Esta medida restringiu os voos de forma uniforme. As áreas restritas devem ter limites razoáveis que não interfiram na navegação aérea de outros voos.
Cada estado manteve o direito em circunstâncias de emergência de restringir completamente os voos sobre seu território. A Convenção de Chicago sobre Aviação Civil Internacional afirma que, neste caso, a proibição deve ser aplicada a navios de qualquer país, independentemente de sua filiação legal.
Alfândega e controle de epidemias
Por acordo, cada país é obrigado a informar seus aeroportos alfandegários. De acordo com a Convenção de Chicago de 1944, eles são necessários para pouso de aeronaves de outros estados que cumpram o requisito de pouso. Nesses aeroportos são realizadas verificações alfandegárias e outras formas de controle. As informações sobre eles são publicadas e transmitidas à Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO), criada após a assinatura da mesma convenção.
Aviões ajudaram o mundo a se tornar global. Hoje, em apenas algumas horas, você pode fazer um caminho por todo o planeta. No entanto, facilitar e ampliar os vínculos não traz apenas consequências positivas. O movimento de pessoas de um extremo ao outro da Terra tornou-se mais de uma vez a causa da propagação de epidemias. Muitosdoenças características de uma determinada região do planeta acabam por ser uma ordem de grandeza mais perigosas, uma vez em um ambiente completamente diferente. É por isso que, de acordo com a Convenção de Chicago de 1944, os países que a assinaram se comprometeram a impedir a propagação de epidemias pelo ar. Era principalmente sobre cólera, febre tifóide, varíola, peste, febre amarela, etc.
Aeroportos e aviões
Todos os aeroportos públicos dos países signatários devem estar abertos não apenas para seus próprios navios, mas também para navios de outros países. As condições para todos os participantes do tráfego aéreo são estabelecidas iguais e uniformes. A Convenção de Chicago sobre Aviação Civil Internacional estende esse princípio a qualquer aeronave, incluindo aquelas usadas para fins de suporte meteorológico e de rádio.
Além disso, o acordo estipula a atitude dos países em relação às taxas de uso de seus aeroportos. Tais impostos são uma prática comum. Para sua unificação e generalização, a comunidade internacional adotou vários princípios fundamentais para a arrecadação desse dinheiro. Por exemplo, as taxas para navios estrangeiros não devem exceder as taxas para navios "nativos". Ao mesmo tempo, cada autoridade tem o direito de realizar inspeções de aeronaves de outras pessoas. As verificações não devem ser feitas com atrasos excessivos.
A Convenção Internacional de Aviação Civil de Chicago de 1944 definiu o princípio de que uma aeronave pode ter apenas uma "nacionalidade". Seu registro deve pertencer a um único estado, e não a dois ao mesmo tempo. Em quepropriedade pode mudar. Por exemplo, um avião pode ir do mexicano ao canadense, mas não pode ser ao mesmo tempo canadense e mexicano. O registro da embarcação muda de acordo com a legislação adotada em seu antigo país.
As aeronaves que participam do tráfego aéreo internacional recebem marcas de identificação nacional. O estado deve fornecer outras informações sobre seus navios a qualquer outro país mediante solicitação. Esses dados são coordenados pela Organização da Aviação Civil Internacional.
Facilitação
A Convenção de Chicago de 1944, universalmente reconhecida, é a fonte das regras e princípios pelos quais a indústria de viagens aéreas internacionais vive. Uma dessas normas é considerada a assistência dos países para acelerar as viagens aéreas.
Método eficaz neste caso é a simplificação generalizada de formalidades desnecessárias. Sem eles, é mais fácil transportar tripulações, passageiros e cargas, para os quais a velocidade de deslocamento de um ponto a outro às vezes é extremamente importante. Isso também se aplica aos procedimentos alfandegários de imigração. Alguns estados assinam acordos individuais com seus principais parceiros e vizinhos, facilitando ainda mais as viagens aéreas entre esses países.
A Convenção de Chicago de 1944 estabeleceu o princípio de que lubrificantes, combustíveis, peças sobressalentes e equipamentos de aeronaves estrangeiras não podem estar sujeitos a taxas alfandegárias. Tais impostos aplicam-se apenas à carga descarregada em terra.
Investigação de acidente aéreo
Um problema separado, que é estipulado pela Convenção de Chicago sobre Aviação Civil de 1944, é o destino das aeronaves envolvidas em um acidente de avião. Se um navio de um país está em perigo no espaço aéreo de outro, ambos os países devem realizar operações de resgate e busca de acordo com o princípio de assistência mútua.
Existe uma prática de criação de comissões internacionais que assumem o controle da investigação das causas dos acidentes aéreos. O estado em que a aeronave acidentada foi registrada tem o direito de nomear observadores para lá. O país onde ocorreu o acidente deve enviar ao proprietário da aeronave um relatório detalhado sobre a investigação, bem como sua conclusão final. Essas regras também são válidas para a Rússia, já que a Federação Russa é parte da Convenção de Chicago. Como resultado da interação dos países na investigação de acidentes aéreos, é possível alcançar o máximo resultado possível.
Todos os signatários da Convenção de Chicago sobre Aviação Civil estão comprometidos em introduzir e usar equipamentos de navegação aérea de última geração. Além disso, os países cooperam entre si na elaboração de esquemas e mapas uniformes. Para a unificação, foram adotados padrões comuns para sua fabricação.
Regulamentos
Após o comissionamento, todas as aeronaves recebem um conjunto padrão de documentos. Estes são um certificado de registro, um registro de voo, um certificado de aeronavegabilidade, uma licença de rádio da aeronave, manifestos de carga, etc.
Muitos papéis para conseguirpouco antes do voo. Por exemplo, a autorização necessária para operar equipamentos de rádio é concedida pelo país sobre cujo território o próximo voo passará. Somente membros da tripulação qualificados para isso podem usar esta técnica.
Restrições especiais de carga se aplicam a materiais e equipamentos militares. Tais coisas só podem ser transportadas estritamente com a permissão do estado em cujo espaço aéreo a aeronave está voando. O uso de equipamento fotográfico a bordo também é regulamentado.
As regras comuns a toda a comunidade internacional afetam diversos aspectos dos voos, além dos já listados. Trata-se de marcações terrestres, sistemas de navegação aérea e comunicações, características de locais de pouso e aeroportos, regras de voo, qualificação de pessoal técnico e de voo, etc.
Se um Estado se recusar a continuar a cumprir as regras comuns a todos, deve comunicar imediatamente a sua decisão à Organização da Aviação Civil Internacional. O mesmo se aplica aos casos em que os países adotam a mesma emenda à convenção. O aviso de relutância em mudar seus padrões deve ser feito dentro de 60 dias.
ICAO
No Artigo 43, a Convenção de Chicago sobre Aviação Civil Internacional determina o nome e a estrutura da Organização de Aviação Civil Internacional. Suas principais instituições eram o Conselho e a Assembléia. A organização foi chamada para tornar o desenvolvimento de toda a indústria de viagens aéreas mais rápido e ordenado. Garantir a segurança dos voos internacionais também foi declarado um objetivo importante.
Desde então (ou seja, desde 1944), a ICAO tem apoiado consistentemente o projeto e a operação da aviação civil. Ela ajudou a desenvolver aeroportos, vias aéreas e outras instalações necessárias para o crescimento da indústria. Ao longo de várias décadas, graças aos esforços comuns dos países que assinaram a convenção, eles conseguiram a criação de um sistema de aviação universal que continua a atender às crescentes necessidades do mundo por serviços aéreos regulares, econômicos e seguros.
Pelo menos uma vez a cada três anos, a Assembléia é convocada. Elege um presidente, considera os relatórios do Conselho, toma decisões sobre questões que lhe são submetidas pelo Conselho. A Assembleia determina o orçamento anual. Todas as decisões são tomadas pelo princípio do voto.
O Conselho é responsável perante a Assembleia. Inclui representantes de 33 estados. A Assembleia os elege a cada três anos. O Conselho inclui principalmente países que desempenham um papel de liderança na organização da indústria da aviação internacional. Além disso, a composição desse corpo é determinada de acordo com o princípio de representação de todas as regiões do mundo. Por exemplo, se os poderes de um representante autorizado de um país africano expirarem, um representante autorizado de outro país africano tomará seu lugar.
O Conselho da ICAO tem um presidente. Não tem direito a voto, mas desempenha várias funções importantes. O Presidente convoca o Comité dos Transportes Aéreos, o Conselho eComissão de Navegação Aérea. Para tomar uma decisão, a organização deve obter a maioria dos votos de seus membros. Qualquer estado insatisfeito com o resultado da discussão pode recorrer de seus resultados.
Segurança
Importante O Anexo 17 da Convenção de Chicago é dedicado à segurança das viagens aéreas. As questões a ela relacionadas são da competência do Conselho. Oficialmente, o Anexo 17 é dedicado à “proteção da aviação internacional contra atos de interferência ilícita”. As últimas alterações foram adotadas em 2010, o que indica a relevância dos problemas associados à segurança de voo.
De acordo com o Anexo 17, cada estado se compromete a evitar a introdução de explosivos, armas e outras substâncias e objetos perigosos para a vida dos passageiros de aeronaves civis. Para garantir a segurança, o acesso às áreas técnicas dos aeroportos é controlado. Estão a ser criados sistemas de identificação de veículos e pessoas. As verificações de antecedentes dos passageiros estão sendo realizadas. A movimentação de veículos e pessoas para as aeronaves está sendo monitorada.
Cada estado deve exigir que as companhias aéreas mantenham pessoas não autorizadas fora da cabine. As transportadoras também monitoram coisas e especialmente itens esquecidos e suspeitos. Os passageiros devem ser protegidos contra manipulação não autorizada ou contato com sua bagagem desde o momento da triagem. Os voos em trânsito são especialmente importantes nesse sentido.
Se uma situação anormal ocorreu em um avião voando (por exemplo, uma aeronavefoi sequestrado por terroristas), o Estado proprietário do navio é obrigado a comunicar o incidente às autoridades competentes dos países em cujo espaço aéreo a aeronave sequestrada possa estar. Deve-se notar que o transporte aéreo é projetado de forma que os pilotos possam se trancar com segurança em seu cockpit. Os comissários de bordo devem receber tecnologia para ajudá-los a relatar atividades suspeitas à tripulação de voo no compartimento de passageiros.
Os estados que assinaram a Convenção de Chicago são obrigados a manter aeródromos e aeroportos de forma que estejam prontos para emergências e contingências. A preparação preliminar é necessária para minimizar os danos. Os serviços de combate a incêndio, médicos e sanitários e de emergência devem funcionar sem interrupção.
A ordem no território dos aeroportos é fornecida pela polícia e pelo serviço de segurança do próprio aeroporto. Todo o seu trabalho está estruturado de tal forma que, em caso de emergência, a administração do hub de transporte tem a oportunidade de coordenar de forma rápida e eficaz as ações desses diferentes serviços. É necessário modernizar regularmente os equipamentos com os quais a inspeção é realizada. Os documentos também devem atender aos requisitos modernos: carteiras de identidade e cupons de viagem.
Outros recursos
Para agilizar os voos, cada país pode determinar as rotas exatas que devem ser voadas dentro de seu espaço aéreo. O mesmo se aplica à lista de aeroportos.
If infraestruturaEstado se tornar obsoleto, o Conselho deverá consultar o próprio Estado, bem como os seus vizinhos. Uma discussão semelhante pode ocorrer quando não atender mais aos requisitos dos serviços meteorológicos e de rádio. Normalmente, o Conselho procura formas de angariar os fundos necessários para modernizar as infra-estruturas. Essa questão é extremamente importante, pois um Estado que não se preocupa com a condição de seus aeroportos e equipamentos coloca em risco não só os seus próprios, mas também os cidadãos estrangeiros. O Conselho pode fornecer a um país necessitado novas instalações, ajuda com pessoal, etc.
Curiosamente, a Convenção de Chicago sobre Aviação Civil Internacional de 1944 não foi o primeiro documento desse tipo. Após a assinatura deste acordo, todos os seus antecessores internacionais foram denunciados. Tal foi a Convenção de Paris para o Regulamento da Navegação Aérea de 1919, bem como a Convenção de Havana sobre Aviação Comercial de 1928. O Documento de Chicago complementou e melhorou suas disposições.
Ao assinar a convenção, os estados concordaram em não concluir outros tratados de terceiros que de alguma forma a contradigam. Se tais obrigações forem assumidas por uma companhia aérea privada, as autoridades de seu país devem obter sua rescisão. Ao mesmo tempo, são permitidos acordos que não contrariem a convenção.
Resolução de disputas
Se alguns países não concordarem entre si na interpretação dos artigos da convenção, eles podem solicitar ao Conselho. Neste órgão, a disputa seráconsiderado por representantes de outros estados desinteressados. A mesma regra se aplica aos anexos da Convenção de Chicago. A ICAO criou um sistema de compromissos para ajudar a encontrar uma solução mutuamente benéfica, mesmo na situação legalmente mais difícil. Se o estado estiver insatisfeito com a decisão do Conselho, ele tem o direito de apelar contra ela em um tribunal de arbitragem (por exemplo, na Câmara Permanente de Ortodoxia Internacional) dentro de 60 dias.
ICAO pode impor sanções contra uma companhia aérea privada que se recuse a seguir as decisões da organização. Se o Conselho tomar tal medida, todos os estados se comprometem a proibir a empresa infratora de sobrevoar seu território. Outras sanções aguardam o Estado que não quiser cumprir suas obrigações. Estamos falando da suspensão de seus direitos de voto no Conselho e na Assembleia.
Uma vez que o documento assinado em 1944, devido ao progresso tecnológico e outras mudanças naturais, nem sempre pôde permanecer o mesmo e ao mesmo tempo corresponder às realidades modernas da época, a ICAO introduziu a prática de adotar anexos ao Convenção de Chicago. Sua aprovação requer uma votação de dois terços no Conselho da organização.
Os próprios papéis ratificados em Chicago e os anexos originais são mantidos nos arquivos do governo dos EUA. A convenção permanece aberta a quaisquer membros da ONU que desejem aderir a ela. Em teoria, se um Estado é excluído das Nações Unidas, então também é excluído da ICAO.
Aqueles países que se recusam a aceitar novas emendas ao seu documento chave, a convenção, podem ser “expulsos” da ICAO (embora não exijatodos os votos no Conselho, mas apenas dois terços). A decisão sobre a exclusão é tomada na Assembleia. Ao mesmo tempo, cada estado tem o direito de denunciar unilateralmente a convenção. Para fazer isso, ele precisa notificar a ICAO de sua decisão.
