Direitos, liberdades humanas são o valor mais alto em nossa sociedade. Não menos importante entre outros é o direito de viver em condições favoráveis. Para fins de sua observância, formula-se o conceito de controle público ecológico. Por meio dele (provavelmente) será possível resolver o problema da insuficiência da função ambiental no âmbito federal. Ao mesmo tempo, especialistas apontam que só haverá progresso real quando tal conceito for formulado levando em conta as normas legais, bem como colocando em prática seus postulados.
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Natureza e sociedade vêm interagindo mais de perto ultimamente. Até certo ponto, pode até ser chamado de "democrático". Isso é amplamente implementado através do controle público ambiental atualmente disponível, pois organizações e ativistas individuais podem tomar medidas para melhorar a situação e controlar o cumprimento das obrigações atribuídas às autoridades. Muitos reconhecem como é realmente importante agora rastrear empresas, atividades de gerenciamento de estruturas de poder,que as decisões importantes para o meio ambiente sejam formuladas e adotadas com sucesso.
Regras e realidade
As funções do controle público ambiental são monitorar a implementação de uma série de procedimentos significativos. Os próprios procedimentos estão refletidos na legislação vigente, também é explicitado quais são suas características, mecanismos específicos para traduzir a letra da lei em realidade. Ao mesmo tempo, não é em vão que se acredita que, na prática, o que é declarado pelos atos jurídicos nem sempre é observado. E aqui as associações públicas vêm em auxílio do sistema legal.
…ou tenho direito?
Em muitos aspectos, o controle público ambiental se deve a normas legais adotadas no período da RSFSR. Foi então que o Código de Terras formulou as oportunidades atribuídas ao público em nosso tempo. Decorreu do declarado que todos os cidadãos, bem como organizações e comunidades, estruturas de gestão, associações têm o direito de participar no estudo de várias questões, se for decidido o destino do terreno: a sua retirada ou provisão para as necessidades da agricultura, construção, indústria. Isso se aplicava exclusivamente a essas áreas, cuja mudança afetou os interesses da população em geral.
Conforme decorre da documentação regulamentar, a atribuição de terrenos deve ser acompanhada da identificação da opinião pública sobre esta questão. Para isso, são organizados referendos, entrevistas, reuniões civis. Ao mesmo tempo, a legislaçãocontém uma descrição clara de como o procedimento deve ocorrer, e também não há definições corretas e inequívocas da força jurídica da opinião expressa pelo público, portanto, em alguns casos, a situação é abafada ou a atenção é suavemente desviada do questão aguda. Para evitar isso, é necessário fortalecer o controle ambiental público da Rússia e fundamentar suas capacidades e funcionalidade com postulados normativos legais.
Como isso deve funcionar?
Idealmente, o controle ambiental público é realizado por meio de audiências nas quais participam todos os cidadãos interessados. Ao mesmo tempo, no âmbito de tal reunião, é necessário verificar em que medida os requisitos estabelecidos pela legislação ambiental são atendidos, e também avaliar como a atividade planejada pode afetar o meio ambiente.
Como observam os especialistas, em nosso país o controle ambiental público é realizado levando em consideração lacunas significativas na legislação. Se essa situação for corrigida, os cidadãos terão uma posição muito forte, o que significa que poderão controlar o trabalho nas decisões que são importantes para o meio ambiente.
Conhecimento público
Esta forma efetiva concebida de controle ambiental público tem exatamente os mesmos problemas que o sistema descrito acima. Ao mesmo tempo, uma abordagem eficaz da organização do trabalho e a implementação das decisões tomadas na prática permitem manter a situação sob controle, se for planejado criar instalações perigosas, realizar atividades relacionadas a um aumento do nível deperigo. Como parte de uma revisão pública, especialistas independentes podem examinar todos os fatores de tensão ambiental e determinar quais novos resultarão do comissionamento de uma instalação controversa ou do início do trabalho nela.
Organização pública de controle ambiental, os ativistas agora podem controlar indiretamente como os recursos naturais são descartados em nível federal. Isso se aplica apenas àqueles que são considerados propriedade do estado. Esta é organizada através do procedimento de justificação ambiental - evento obrigatório que acompanha a emissão de uma licença especializada. Para elaborar corretamente uma justificativa, você deve primeiro passar por um exame realizado por associações públicas.
Garantia de Direito
O controle ambiental público é feito para manter as condições de vida adequadas para nossa civilização. A tarefa das atividades realizadas em sua estrutura é proteger o meio ambiente e controlar as atividades de elementos individuais da sociedade, incluindo empresas e associações interessadas em criar instalações potencialmente perigosas. Para que as organizações públicas que assumiram a tarefa de garantir o controle possam insistir na manutenção da justiça, a legislação lhes dá a oportunidade de recorrer aos tribunais para proteger os interesses e direitos declarados em lei.
Neste aspecto, o procedimento para a realização de umao controle ambiental envolve o envio de um recurso ao tribunal se a atividade de uma determinada pessoa parecer ilegal, as decisões tomadas por ele contrariam os regulamentos. Você pode recorrer ao sistema de aplicação da lei para obter ajuda em uma situação em que as agências governamentais estão inativas, os funcionários responsáveis por esse problema não mostram a atividade necessária. Ao mesmo tempo, há uma restrição estrita: é permitido aplicar apenas em questões diretamente relacionadas aos interesses ambientais, as possibilidades jurídicas dos cidadãos do Estado.
Como funciona?
A produção estatal e o controle ambiental público em nosso país se organizam em grande parte por meio de fluxos de informação - principal forma de implementação das atividades permitidas por lei. As organizações públicas têm o direito de usar os métodos disponíveis para solicitar dados de agências governamentais, empresas sobre atividades de proteção da natureza. O público também tem o direito de acessar informações que reflitam a situação atual. É declarado por várias leis federais que entraram em vigor.
ou medidas, se tal conduzir aviolação de direitos ambientais públicos e civis.
Como melhorar?
Como dizem os especialistas, a eficiência desse sistema aumentaria se as metas de controle ambiental público pudessem ser explicitadas na legislação da forma mais clara e correta possível, ao mesmo tempo, em nível federal, organizar a interação de estruturas de controle, tanto do Estado quanto da sociedade. Ao mesmo tempo, é importante cooperar, e não apenas se envolver em polêmicas. O Ministério Público, responsável pela observância dos princípios de justiça e igualdade, também deve participar.
Democracia e oportunidade
Como dizem os especialistas em ciências sociais e políticas, é a boa formação da sociedade civil que é um dos principais indicadores da democracia de um Estado. A sociedade civil pode ser uma fonte de influência positiva nas relações jurídicas relacionadas à situação ambiental. Ao mesmo tempo, a comunidade deve ter um lugar peculiar e específico no ordenamento jurídico para ter um impacto real no estado do meio ambiente através da promoção e bloqueio das decisões dos "que estão no poder".
Audiências públicas, eventos periciais, controle - tudo isso nos permite proteger os direitos de todas as pessoas que vivem em nosso país a um bom estado de ecologia.
O que os analistas estão dizendo?
É geralmente aceito que o país carece atualmente de uma abordagem holística das questões ambientais. Os eventos que são organizados regularmente têm um nível bastante baixo de eficácia. Consequentemente, no nível estadual, não há melhora na qualidade em relação à situação no mundo ao redor. Quanto ao autogoverno local, as abordagens existentes aqui provocam corrupção.
Ao mesmo tempo, pesquisas mostram que os cidadãos estão francamente insatisfeitos com a forma como a situação ecológica está se desenvolvendo dentro do estado. A tensão aumenta; um tempo já difícil (a crise econômica desempenha um papel significativo) está associado a um agravamento adicional da situação, devido ao descaso das normas, leis e regras ambientais. Mais de uma vez, pesquisadores profissionais tentaram formular quais razões levaram a tal situação. Existem várias abordagens, explicações desenvolvidas por diferentes escolas. Cada um deles tem seus pontos fortes e fracos, adeptos e dissidentes.
Palavras e ações
Segundo analistas, advogados, a legislação moderna em nosso país é rica em complexas e longas formulações, supostamente destinadas a dotar cidadãos e organizações públicas de capacidade de controle da situação ambiental. Ao mesmo tempo, na prática, a situação é completamente diferente: apesar da abundância de palavras, não há nenhum benefício real delas, pois todas as expressões são muito vagas. A essência do controle público está ausente nos documentos legislativos, embora muita atenção tenha sido dada à descrição desse fenômeno em si.
Mais importante, a f alta de algoritmos que poderiam ser utilizados para realizar as possibilidades. NOAtualmente, a regulamentação é tal que instituições e entidades individuais simplesmente não podem ser eficazes. Ao mesmo tempo, os especialistas observam: há todos os ingredientes para melhorar o sistema, e o refinamento, se houver, melhorará a qualidade do controle da sociedade sobre o estado do meio ambiente e os fatores que o determinam.
E os exemplos?
Bastante indicativo do artigo décimo terceiro da lei federal sobre questões ambientais. Decorre da redação do ato normativo que os funcionários, bem como os órgãos estatais, devem, na medida do possível, auxiliar pessoas, entidades e associações de natureza não comercial, para que possam exercer seus direitos em relação a Proteção Ambiental. Por outro lado, não existem normas específicas nas leis que declarem a responsabilidade se os órgãos e as pessoas não cumprirem a obrigação que lhes é atribuída pelo artigo décimo terceiro.
Situação semelhante é observada com o artigo vigésimo sexto da lei federal de proteção da atmosfera. Estabelece que, por parte da sociedade, os procedimentos de controle devem ser organizados na forma determinada pelas normas em relação às associações públicas, proteção ambiental. Claro, isso indica a necessidade de medidas protetivas, mas a redação é tão vaga que não tem significado real, nenhuma aplicação prática, segundo os juristas.
