É impossível contestar o fato de que o sistema educacional do país é a pedra angular do desenvolvimento estatal e social. As perspectivas de aperfeiçoamento intelectual e espiritual da população dependem em grande parte de seu conteúdo, estrutura e princípios. O sistema educacional é sensível às mudanças no campo do desenvolvimento social, tornando-se, por vezes, sua causa raiz. É por isso que os períodos de mudança de estado sempre afetaram a educação. As principais reformas educacionais na Rússia muitas vezes ocorreram no contexto de mudanças dramáticas na sociedade.
Histórico
O ponto de partida neste sentido pode ser considerado o século XVIII. Nesse período, começaram as primeiras reformas educacionais da história da Rússia, marcadas pela transição de uma escola religiosa para uma secular. As mudanças foram principalmente associadas a uma reorganização em larga escala de todo o estado e da vida pública. Surgiram grandes centros educacionais, a Academia de Ciências e a Universidade de Moscou, além de novos tipos de escolas:navegação, matemática, digital (estado). O sistema de ensino passou a ter caráter de classe, surgiram instituições de ensino especializadas para a nobreza.
O tradicional sistema de ensino graduado começou a tomar forma no início do século XIX, durante o reinado de Alexandre I. Adotou-se o estatuto das instituições de ensino, prevendo os níveis de ensino superior, secundário e primário. Várias universidades importantes abriram.
A reforma da educação na Rússia continuou nos anos 60. XIX, tornando-se parte de todo um complexo de mudanças sociais. As escolas tornaram-se públicas e sem classes, surgiu uma rede de instituições zemstvo, as universidades receberam autonomia, a educação das mulheres começou a se desenvolver ativamente.
A fase reacionária que se seguiu trouxe a nada muitas mudanças positivas no campo da educação. No entanto, no início do século XX, a situação começou a melhorar, os currículos dos ginásios e das escolas reais foram aproximados e o número de filisteus aumentou entre os alunos. Em 1916, foi elaborado um projeto de mudanças, prevendo a abolição das restrições de classe e a autonomia das escolas.
Reformas da educação na Rússia no século 20
Os acontecimentos revolucionários de 1917 significaram uma virada brusca na vida da sociedade e do Estado, afetando todas as esferas da vida. A área da educação não foi exceção. O governo soviético tomou um rumo para a eliminação do analfabetismo, a disponibilidade geral e unificação da educação e o fortalecimento do controle estatal. A primeira reforma da educação na Rússia de uma nova formação foi o decreto1918, que aprovou a previsão de uma escola trabalhista unificada (vários de seus princípios vigoraram até a década de 90 do século passado). No campo da educação foi proclamada a gratuidade e a igualdade de gênero, foi feito um curso para educar uma pessoa de nova formação.
Período 20-30s. tornou-se uma era de experimentação na educação. Formas e métodos de ensino não tradicionais, a abordagem de classe às vezes levava a resultados inesperados. As mudanças afetaram não apenas escolas e universidades. As reformas da educação artística na Rússia soviética também foram dignas de nota. A necessidade de mudança começou no início do século. O sistema acadêmico de ensino não atendia às demandas da época. A reforma da educação artística na Rússia soviética mudou o formato da educação, os alunos tiveram a liberdade de escolher seus próprios professores. Os resultados de tais mudanças não foram os mais brilhantes, portanto, dois anos depois, muitas características da educação acadêmica foram devolvidas ao sistema de educação artística.
Os elementos tradicionais da educação também retornaram à educação escolar e universitária. Em geral, o sistema educacional soviético se estabilizou em meados da década de 1960. Houve uma reforma do ensino secundário na Rússia, que se tornou universal e obrigatória. Em 1984, procurou-se equilibrar a prioridade do ensino superior com a formação profissional complementar nas escolas.
Mudança de pontos de referência
As próximas mudanças em grande escala na esfera da gestão, o sistema de governo, que ocorreu na década de 90, não poderia deixar de afetar a educação. Além disso, naquela época, muitas estruturas educacionais precisavam de modernização. No contexto de uma mudança no curso político e econômico, a próxima reforma do sistema educacional na Rússia deveria:
- contribuir para o fortalecimento do sistema democrático, o desenvolvimento da identidade nacional;
- facilitar a transição para uma economia de mercado;
- construa os princípios de abertura e diferenciação;
- criar diferentes tipos de instituições educacionais, programas, especializações;
- dê ao aluno a oportunidade de escolha mantendo um único espaço educacional.
O processo de mudança não foi direto. Por um lado, foi assegurada uma variedade de tipos de instituições educacionais e currículos, as universidades receberam os direitos de autonomia acadêmica e o setor educacional não estatal começou a se desenvolver ativamente. Em 1992, foi adotada uma lei sobre educação na Federação Russa, enfatizando a essência humanística e social do sistema educacional. Por outro lado, um declínio acentuado do nível de apoio e financiamento do Estado num contexto de difícil situação socioeconómica anulou muitos empreendimentos positivos. Portanto, no início de 2000. a questão da reforma educacional na Rússia moderna foi levantada novamente.
Doutrina da educação doméstica
Foi neste documento que foram formuladas as principais prioridades para futuras mudanças no sistema educacional. As principais disposições da Doutrina Nacional foram aprovadas pelo governo federal em 2000. Nesta fase da reforma no campo da educação na Rússia, os objetivos foram determinadosformação e educação da geração mais jovem, meios e formas de os alcançar, resultados previstos até 2025. As tarefas da educação estavam diretamente ligadas ao público:
- crescimento do potencial do estado no campo da ciência, cultura, economia e tecnologias modernas;
- melhorar a qualidade de vida da população;
- formando a base para o crescimento social, espiritual e econômico sustentável.
Os seguintes princípios foram formulados na doutrina:
- educação ao longo da vida;
- continuidade dos níveis educacionais;
- educação patriótica e cívica;
- desenvolvimento diversificado;
- atualização contínua de conteúdos e tecnologias de aprendizagem;
- introdução de métodos de educação a distância;
- mobilidade acadêmica;
- sistematização do trabalho com alunos superdotados;
- educação ambiental.
Uma das áreas de reformas educacionais na Rússia foi a modernização do quadro legal que garante esta área de desenvolvimento social. Ao mesmo tempo, o Estado deve garantir: a implementação do direito constitucional à educação; integração da ciência e da educação; ativação da gestão estadual-pública e da parceria social na educação; a possibilidade de obter serviços educacionais de alta qualidade para grupos da população socialmente desprotegidos; preservação das tradições educacionais nacionais; integração dos sistemas de educação nacional e mundial.
Etapas e objetivos da mudança
O conceito de mudança massiva foi formulado em 2004. O governo aprovou áreas-chave da reforma educacional na Rússia moderna. Entre elas: melhorar a qualidade e acessibilidade da educação, otimizando o financiamento desta área.
Um conjunto de pontos fundamentais esteve relacionado com a vontade de aderir ao processo de Bolonha, cujas tarefas incluíam a criação de um espaço educativo comum em território europeu, a possibilidade de reconhecimento de diplomas nacionais. Isso exigiu uma transição para uma forma de ensino superior de dois níveis (bacharelado + mestrado). Além disso, o sistema de Bolonha implicou uma mudança nas unidades de crédito dos resultados de aprendizagem, um novo sistema de avaliação da qualidade dos programas e do processo educativo nas universidades, bem como o princípio de financiamento per capita.
No início das reformas educacionais na Rússia, também foi aprovada uma inovação, que ainda é polêmica até hoje. Estamos falando sobre a introdução generalizada do exame estadual unificado (USE) em 2005. Esse sistema deveria eliminar o componente de corrupção ao ingressar nas universidades, para permitir que candidatos talentosos ingressassem nas melhores instituições de ensino.
Introdução de padrões
O passo mais importante na reforma do sistema educacional na Rússia foi a introdução de novos padrões federais em diferentes níveis de ensino. Um padrão é um conjunto de requisitos para um determinado nível educacional ou especialidade. Os primeiros passos nessa direção começaram a ser dados já no início de 2000, mas o novo formato foi desenvolvido apenas dez anos depois.anos. A partir de 2009, foram introduzidos os padrões de ensino profissionalizante e, a partir de 1º de setembro de 2011, as escolas passaram a funcionar de acordo com a Norma Estadual Federal de Educação para o ensino fundamental. Os prazos de estudo em programas de educação geral foram alterados ainda mais cedo e totalizaram 11 anos.
Se falarmos brevemente sobre a reforma educacional na Rússia nessa direção, o padrão determinou a estrutura dos programas de estudo, as condições para sua implementação e os resultados educacionais obrigatórios. As alterações foram feitas em:
- conteúdo, objetivos, formas de organização do processo educacional;
- um sistema de avaliação e monitoramento de resultados educacionais;
- formato de interação entre professor e alunos;
- a estrutura do currículo e programas, bem como seu suporte metodológico.
Os novos regulamentos estabelecem dois níveis de resultados educacionais, obrigatório e avançado. Todos os alunos devem atingir o primeiro. O nível de realização do segundo depende das necessidades intelectuais e motivação do aluno.
Especial atenção é dada ao trabalho educacional em uma organização educacional e ao desenvolvimento espiritual e moral dos alunos. Os principais resultados da educação incluem: sentimentos patrióticos, identidade cívica, tolerância, vontade de interagir com as pessoas.
Os padrões federais incluem:
- variedade de programas escolares (uma instituição educacional escolhe qual dos complexos educacionais e metodológicos aprovados escolher);
- expandindo o escopo das atividades extracurriculares (obrigatóriovisitando círculos de uma ampla gama, classes adicionais);
- introdução de tecnologia de "portfólio" (confirmação de realizações educacionais, criativas e esportivas de um aluno);
- natureza do perfil da educação para alunos do ensino médio em várias áreas principais (universal, ciências naturais, humanitária, socioeconômica, tecnológica) com a possibilidade de elaborar um plano de aula individual.
Em 2012, a transição para novos padrões começou na escola básica (5ª a 9ª série). Um ano depois, os alunos do ensino médio começaram a estudar de forma piloto de acordo com o novo esquema, e também foi adotado um padrão para a educação pré-escolar. Isso garantiu a continuidade dos programas em todos os níveis do ensino geral.
Novos vetores da educação escolar
Os regulamentos atualizados que regem as relações no campo da educação reconstruíram radicalmente todo o processo educativo, alterando os principais objetivos. A reforma da educação escolar na Rússia previa a transição do conceito de "conhecimento" da educação para a "atividade". Ou seja, a criança não deve apenas ter certas informações sobre determinados assuntos, mas também ser capaz de aplicá-las na prática para resolver problemas educacionais específicos. Nesse sentido, foi introduzido o princípio da formação obrigatória de atividades educacionais universais (UUD). Cognitivo (capacidade para ações lógicas, análises, conclusões), regulatório (prontidão para planejamento, estabelecimento de metas, avaliação das próprias ações), comunicativo (habilidades no campo da comunicação e interação com os outros).
Entre os requisitos para os resultados da aprendizagem, foram identificados três grupos principais.
- Resultados pessoais. Eles incluem a capacidade e prontidão do aluno para o autodesenvolvimento, motivação para a atividade cognitiva, orientações de valores e necessidades estéticas, competências sociais, formação de uma posição cívica, atitudes para observar os princípios de um estilo de vida saudável, habilidades para se adaptar ao mundo moderno, etc.
- Resultados objetivos. Associada à formação de uma imagem científica do mundo, a experiência do aluno na obtenção de novos conhecimentos dentro de disciplinas específicas, sua aplicação, compreensão e transformação.
- Resultados do Metasujeito. Este grupo está diretamente relacionado ao desenvolvimento de ELM, as competências essenciais que formam a base da fórmula “ser capaz de aprender”.
Especial atenção é dada à organização das atividades de projeto e pesquisa dos alunos, a variedade de formas de prática extracurricular, a introdução de tecnologias de informação e comunicação no processo educacional. Além do componente federal, os programas educacionais incluem seções que são formadas independentemente pela equipe das instituições de ensino.
Reforma do ensino superior na Rússia
A ideia da necessidade de mudanças fundamentais nesta fase da educação foi formada na virada dos séculos XX e XXI. Por um lado, isso foi causado por certas tendências de crise no campo do ensino superior, por outro, pela ideia de integração no espaço educacional europeu. Reforma do Ensino Superior na Rússiafornecido para:
- fortalecer a interação entre ciência e educação;
- criação de um sistema de ensino de duas camadas nas universidades;
- envolvendo empregadores diretos na formação de uma ordem social para especialistas de diversas categorias.
Em 2005, foi lançado o processo de certificação das universidades nacionais, após o que lhes foi atribuído um certo status: federal, nacional, regional. O nível de liberdades acadêmicas e de financiamento passou a depender disso. Alguns anos depois, ocorreram inspeções em massa de universidades, como resultado, mais de cem foram consideradas ineficazes e perderam suas licenças.
A transição para os programas de bacharelado (4 anos) e mestrado (2 anos) em 2009 causou uma reação mista dos participantes interessados no processo educacional. Supunha-se que essa decisão no curso da reforma educacional na Rússia atenderia à enorme demanda por ensino superior e, ao mesmo tempo, contribuiria para a formação de uma categoria de pessoal científico e educacional de alto nível. Houve também uma transição para os padrões federais da nova geração. Como resultados educacionais, eles previam um conjunto de competências gerais e profissionais que um egresso deveria ter ao concluir o programa de formação. Também foi dada muita atenção às formas de organização do processo educativo, dando-se preferência às tecnologias orientadas para a prática (projetos, jogos de negócios, casos).
Em 2015, sk adotou uma série de disposições destinadas a melhorar a educaçãoprogramas, tornando-os mais alinhados com os padrões profissionais. Segundo os desenvolvedores, isso contribuirá para a formação de especialistas que atendam plenamente aos requisitos dos empregadores.
A Lei de Educação da Federação Russa
A entrada em vigor deste documento tornou-se um marco no marco da nova reforma educacional na Rússia. A nova lei, que substituiu a versão de 1992, foi adotada em dezembro de 2012 sob o número 273-FZ. Sua tarefa é regular as relações públicas no campo da educação, garantir a efetivação do direito dos cidadãos a recebê-la, regular as relações jurídicas decorrentes das atividades educacionais.
As disposições da lei estabelecem medidas de segurança social, deveres e direitos dos participantes nas relações educativas (crianças, seus pais, professores). Pela primeira vez, estão claramente definidos os princípios de formação de cidadãos com necessidades educativas especiais, estrangeiros, etc. São delimitados os poderes das autoridades federais e regionais, o autogoverno local, o formato da supervisão estadual e pública no campo da educação é estabelecido.
A lei define claramente os níveis de educação na Federação Russa: geral, pré-escolar (que se tornou a primeira fase do ensino geral), secundário profissional, superior, bem como educação adicional e pós-graduação. Ao mesmo tempo, é proclamado o princípio da acessibilidade e qualidade da educação em todos os níveis. Nesse sentido, são regulamentadas as esferas de educação interativa e a distância, permitindo que a maioria dos cidadãos receba serviços educacionais remotamente.
Princípios e objetivos são definidos pela primeira vezeducação inclusiva, que pode ser realizada tanto na educação geral quanto em uma instituição especializada.
A abertura informacional está se tornando um pré-requisito para o trabalho de uma organização educacional. Todas as informações necessárias estão disponíveis gratuitamente online.
Várias disposições da lei são dedicadas a questões de avaliação independente da qualidade da educação nos níveis federal e regional. O complexo de procedimentos de avaliação inclui a análise de resultados educacionais, condições de aprendizagem, programas.
Perspectivas para mais mudanças
Os vetores das próximas reformas da Rússia no campo da educação são determinados tanto no âmbito dos programas federais de desenvolvimento quanto no nível das decisões operacionais. Assim, de acordo com o previsto no programa de metas para o desenvolvimento da educação até 2020, mantêm-se os marcos tradicionais da modernização:
- proporcionar educação de qualidade, acessível e coerente com os rumos do desenvolvimento social;
- desenvolvimento do ambiente criativo e científico moderno das instituições educacionais;
- introdução de inovações tecnológicas na educação profissional;
- ativação do uso de tecnologias modernas no ensino geral e complementar;
- fornecendo a formação de pessoal altamente profissional para a esfera econômica moderna;
- desenvolvimento de um sistema de avaliação eficaz dos resultados educacionais e da qualidade da educação.
Outro documento que define as áreas prioritárias das reformas educacionais na Rússia é o programa de desenvolvimento do estado até 2025. Além deo objetivo geral de melhorar a classificação da educação russa em vários programas internacionais de avaliação de qualidade, destaca vários subprogramas principais:
- desenvolvimento da educação pré-escolar, geral e complementar;
- melhorar a eficácia das atividades de política de juventude;
- modernização do sistema de gestão da educação;
- oferecendo programas de treinamento vocacional sob demanda;
- aumentando o perfil e divulgação da língua russa.
Em abril deste ano, foi proposta a ampliação dos gastos com o desenvolvimento da educação para 4,8% do PIB. A lista de projetos prioritários inclui: garantir uma variedade de formas de desenvolvimento precoce das crianças (até 3 anos), introdução em massa de materiais didáticos eletrônicos (com funções de inteligência artificial), ampliação da rede de centros de apoio a crianças talentosas, garantia de desenvolvimento inovador das universidades.
Também sugerido:
- criar vagas adicionais nas escolas, fornecer treinamento em um turno;
- atender as necessidades da população por serviços de creche;
- fazer alterações no sistema de avaliação de conhecimentos (testes no 6º ano, teste oral em russo para alunos do 9º ano, complicação de tarefas e introdução de uma terceira disciplina obrigatória no USE);
- continuar a reduzir o número de universidades credenciadas, melhorar o nível de formação dos alunos;
- modernizar os programas de educação profissional secundária fornecendo um exame de qualificação e obtendopassaportes de competências adquiridas.
