A condição mais importante para o desenvolvimento da economia é a presença de uma concorrência saudável e de alta qualidade. Situações em que algumas organizações buscam monopolizar suas atividades são inaceitáveis. Todo país desenvolvido deveria ter uma política antimonopólio - o trabalho das autoridades estatais para evitar a concentração de posses e poderes individuais nas mãos de outra pessoa.
O conceito de monopólio
A política antimonopólio do Estado visa prevenir e prevenir o surgimento de empresas monopolistas. Um monopólio é uma grande organização que controla inteiramente a produção e venda de certos produtos. Devido à empresa de monopólio, não há concorrência na área de mercado relevante.
Monopólios na história mundial foram considerados a norma. O fato é que na maioria dos países a produção era controlada pelo Estado. Muitas vezes, o próprio governo ou alguns de seus séquitos formavam grandes organizações que ocupavam todo o território.mercado. Como resultado, o desenvolvimento econômico foi lento, não houve competição e a forma planejada da economia foi preservada no estado.
O primeiro oponente notável dos monopólios foi o economista inglês Adam Smith. Declarou a inadmissibilidade de se apoderar de alguma esfera de influência, uma vez que tal ação pode ser considerada um fator de ameaça ao desenvolvimento econômico do Estado. Somente o apoio à competição saudável e o planejamento competente da política antimonopólio resolverão efetivamente o problema da estagnação.
Esta opinião é compartilhada hoje pela maioria dos especialistas. A seguir, consideraremos formas de restringir a concorrência e formas de implementar a política antimonopólio.
Histórico da regulamentação antitruste
O que é típico para o desenvolvimento da concorrência na esfera econômica da Rússia? As tentativas de criar uma política antitruste e leis antitruste foram feitas já em 1908. Em seguida, uma lei foi introduzida no Império, muito semelhante às disposições americanas de Sherman. Como esperado, a maioria dos empresários russos reagiu negativamente à lei e não a aprovou.
Na URSS, as leis sobre política antimonopólio e apoio à concorrência não foram adotadas em princípio. O país era dominado por uma economia planificada e, portanto, qualquer tipo de empreendedorismo estava fora de questão. O estado garantiu de forma independente a redução dos custos dos recursos e do custo de produção a um nível extremamente baixo. A consequência desta política foi a mais profunda estagnaçãono mercado nacional da URSS.
O alto nível de monopolização persistiu mesmo após o colapso da URSS. Os monopólios estatais foram transformados em sociedades anônimas por meio de privatizações aceleradas. No entanto, todas as ações foram compradas não por grupos de pessoas, mas por pessoas específicas. Como resultado, as empresas se concentraram nas mãos de proprietários individuais.
Em 1991, foi adotada a Lei "Sobre Concorrência e Objetivos da Política Antimonopólio". Estabeleceu as bases da política estatal destinada a combater a restrição da concorrência. Os princípios e métodos de tal luta serão discutidos mais tarde.
Política de Supressão de Monopólio: Descrição Geral
O Estado é obrigado a proteger o mercado competitivo. Isso só é possível através da condução de uma política antimonopólio de qualidade. As autoridades individuais devem aplicar uma série de medidas econômicas, sociais, legais, fiscais e financeiras. Somente atuando em diferentes áreas, o Estado poderá realizar procedimentos de alta qualidade para a prevenção e supressão de restrições à concorrência.
O problema da monopolização tem uma certa dualidade. Em condições de maior concentração da produção tende a reduzi-la, o que leva a preços mais altos e a uma crise. Ao mesmo tempo, a concentração leva à produção em massa de produtos e, como resultado, reduz os custos de produção e economiza tipos básicos de recursos.
O Estado, cujo objetivo é conduzir e desenvolver a política antimonopólio, deve levar em conta todas ascaracterísticas e formas de influência dos monopólios no mercado nacional. Por exemplo, deve-se ter cuidado ao limitar os monopólios naturais.
A luta contra os monopólios contribui para o progresso econômico, tecnológico e social. Um paralelo simples pode ser traçado aqui: a eliminação dos monopólios leva ao aumento da concorrência no mercado, o que gera um aumento na oferta e na demanda. Os preços estão caindo, os padrões de vida do público estão subindo.
Fatores de monopolização
Apesar das proibições legais, o mercado naturalmente tende a monopolizar. Muitos fatores e razões objetivas contribuem para isso.
A primeira razão é o desejo das organizações de adquirir lucros excedentes, possíveis na ausência de concorrência. Este é o fator mais complexo e comum. É devido à própria natureza do homem - ou seja, o desejo de ficar rico e obter uma grande quantidade de riqueza material.
A segunda condição para lutar pela monopolização está ligada ao estabelecimento de barreiras e limites pelas autoridades estaduais para a entrada de organizações individuais em um determinado setor. São procedimentos como certificação ou licenciamento. Ao que parece, como os procedimentos legais de registro de empresas podem interferir na condução da política estatal antimonopólio? Especialistas argumentam que a presença de barreiras leva ao surgimento de mais monopólios. Nem todas as empresas adquirem força legal, razão pela qual o mínimo existente fortalece sua posição. Você pode resolver o problema porenfraquecendo o procedimento de registro.
A próxima condição para o crescimento dos processos de monopolização é uma política econômica externa de natureza protecionista, visando proteger os produtores nacionais da concorrência estrangeira. Assim, mercadorias estrangeiras podem estar sujeitas a grandes impostos ou sua importação para o país é limitada.
As tendências crescentes para a fusão de organizações ou a aquisição de uma empresa por outra constituem outro fator de monopolização. Tais ações têm seus próprios nomes - por exemplo, um sindicato, um cartel, etc. As formas de monopólio serão discutidas um pouco mais adiante.
Assim, os legisladores que determinam a política antitruste estadual devem levar em consideração todos os fatores acima. Somente a consciência do que exatamente precisa ser combatido ajudará a formar um curso econômico de alta qualidade.
Tipos de monopólios
Para uma melhor compreensão de como exatamente a política estatal antimonopólio deve ser implementada, é necessário dar uma descrição geral dos principais tipos de monopólios.
A primeira classificação divide as grandes empresas que restringem a concorrência em artificiais e naturais. Tudo é simples aqui: se um monopólio formado por si mesmo, sem a intervenção de representantes da organização, estamos falando da natureza natural de sua adição. A formação artificial, por outro lado, pressupõe a presença de um fator humano. Nesse caso, uma determinada pessoa inicialmente tinha planos ilegais para restringir a concorrência.
ArtificialHá muito mais monopólios criados do que naturais. Isso é facilitado por vários fatores, que já foram descritos acima.
Existem outras classificações segundo as quais existem os seguintes tipos de monopólios:
- Estado, ou legal. São, via de regra, legais, pois o Estado pode concentrar em suas mãos esferas individuais de produção. Na Rússia, esta é a indústria de defesa.
- Monopólios puros. Surgem quando há apenas um fabricante no mercado.
- Monopólios temporários. Pode estar associado, por exemplo, ao progresso científico e tecnológico.
- Monopólios absolutos. Determinado pelo controle absoluto de uma empresa sobre a venda de produtos e produção.
Um subtipo interessante de monopólio é o monopsônio. Trata-se de uma espécie de limitação dos indivíduos no poder de compra - em outras palavras, o monopólio do comprador. Um exemplo óbvio de monopsônio é a compra de equipamentos militares pelo Estado.
Existem três formas principais de monopólios:
- Trust é uma associação de empresas privadas de independência. A confiança assume o domínio de uma grande empresa sobre suas instâncias constituintes.
- Sindicato - uma associação de empresas que permanecem independentes. Associado à compra de produtos e sua posterior venda.
- Cartel - o mesmo sindicato, mas associado à contratação de mão de obra e comercialização de produtos.
Apesar da semelhança de todas as formas designadas, cada tipo de monopólio possui características e características próprias. Isso deve ser levado em consideração ao regular a política antitruste.
Regulamento antitruste
Então, como a política antitruste é implementada? A estrutura estatal tem todo um plano para realizar atividades voltadas ao desenvolvimento de uma competição saudável e à supressão de tendências monopolistas.
A primeira etapa da regulação é determinar o tipo de monopólio. Um corpo especial deve determinar a forma do objeto ilegal e suas características. Se estamos falando de fusão de empresas, o estado aplica o método de separação artificial. Assim, algum cartel receberá uma intimação, onde tratará do pagamento de multas, autoliquidação ou reorganização, busca dos autores, etc.
Não há Ministério da Política Antimonopólio na Rússia. Em vez disso, funciona FAS - o Serviço Federal Antimonopólio. É a este órgão que está confiada a maior parte das competências para eliminar e prevenir processos que visem restringir a concorrência.
Modelos de regulamentação antitruste
A luta contra a restrição artificial da concorrência pode se desdobrar em duas formas: americana e europeia. O primeiro tipo de luta é muito mais rígido e rigoroso. O fato é que, no marco do modelo americano, o monopólio é, em princípio, proibido. Mesmo uma única ocorrência de restrição da concorrência não é permitida. Em outras palavras, o mercado tem total liberdade. Tudo é um pouco diferente com o modelo europeu. Monopólios únicos são permitidos aqui, mas são estritamente supervisionados.
O famoso antitruste da Américalegislação. Baseia-se nas disposições das leis Clayton e Sherman. Esses atos proíbem completamente a associação de empresas em um fundo, respectivamente, quaisquer acordos secretos ou ações que restrinjam a concorrência na produção não são permitidos.
Na maioria dos países europeus, os monopólios são combatidos pela aplicação das disposições do Tratado de Roma de 1957. O cumprimento da legislação é monitorado pela Comissão Européia, que emite autorizações para a criação de monopólios temporários em determinados setores. O Tratado de Roma aplica-se aos países da União Europeia, bem como à África do Sul, Austrália e Nova Zelândia. A Rússia não ratificou o documento, mas estabeleceu regras muito semelhantes na esfera econômica.
Regulamento de preços
Um papel importante na condução da política antimonopólio na Rússia é desempenhado pelo procedimento de regulação de preços. Entende-se como a formação e alteração pelo estado dos preços dos produtos fabricados pela empresa. A regulação de preços visa combater o alto custo monopolista das mercadorias.
Todo o processo em consideração é baseado em dois princípios importantes:
- empatar;
- aumento da eficiência de produção.
O primeiro princípio é implementado fixando os preços ao nível dos custos médios. Como resultado, o monopólio não traz lucro nem prejuízo.
Princípio da eficiência produtiva envolve fixar o preço dos bens ao nível do custo marginal do monopolista. Isso permitirágarantir a máxima produção.
Os preços são regulados pelo estado. Assim, não é permitida a criação de preços de monopólio - excessivamente altos ou excessivamente baixos. Preços altos são definidos para extrair lucros excessivos. Preços excessivamente baixos limitam o acesso à indústria de empresas concorrentes. Há também o conceito de preço de monopsônio. Este é o estabelecimento pela empresa consumidora dominante do valor que reduz o nível de custos às custas das empresas fornecedoras.
O preço por si só não indica o desejo de uma organização de limitar a concorrência. No entanto, é o procedimento de precificação que é a direção mais importante da política antimonopólio.
Apoiando a competição
A competição é o principal inimigo dos monopolistas. Limitar a concorrência de mercado saudável é o principal objetivo das organizações que desejam estabelecer apenas suas próprias posses em uma área ou outra. O Estado deve apoiar a concorrência. Na política antimonopólio, esta é uma área prioritária que determina o desenvolvimento das capacidades industriais, a produção de bens, a fixação de preços, etc.
O apoio do Estado à competição deve ser implementado nas seguintes áreas:
- criar e manter condições favoráveis para o surgimento e desenvolvimento de uma concorrência de sucesso no mercado;
- apoiar a concorrência através da formação de novas leis;
- aumentando o ritmo do progresso científico e tecnológico, ou seja, reduzindo o tempo de desenvolvimento e distribuição das últimastecnologias em produção.
O último ponto é especialmente importante. É o progresso científico que permite organizar uma concorrência eficaz. A política antimonopólio na Federação Russa, segundo muitos especialistas, é implementada de maneira bastante precária. O poder estatal muitas vezes não presta atenção aos grandes monopolistas e, às vezes, até os apoia. É por isso que permanece toda a esperança de progresso técnico e científico. Através desses fenômenos, a competição se desenvolverá naturalmente.
Tributação
A última forma de combater a restrição da concorrência é a política de tributação. Também é regulado pelas autoridades, nomeadamente pelas inspeções fiscais estaduais. A fim de reduzir os lucros obtidos pelas empresas dominantes, o Estado estabelece uma série de impostos adicionais. De acordo com a natureza da coleção, eles podem ser divididos em duas formas principais:
- Imposto fixo. Não depende do volume de produção e é apenas uma parte dos custos fixos de monopólio. Estamos falando, por exemplo, do preço de uma licença para o direito exclusivo de exercer determinada atividade.
- Imposto sobre o produto. É cobrado por cada unidade de produção e faz parte dos custos variáveis de monopólio.
Ambos os tipos de imposto reduzem o lucro recebido dos volumes de produção. Ao mesmo tempo, aumentam o montante de financiamento recebido pelo orçamento do Estado. Tudo isso tem uma orientação socialmente útil.
Economistas argumentam que o imposto único é mais eficiente e útil. O fato,que o tipo de tributação da mercadoria altera os preços ótimos e o volume de produção. Como resultado, a empresa reduz a quantidade de bens produzidos e o preço nesse momento aumenta. Esse fenômeno agrava muito os danos econômicos aos consumidores.
O imposto fixo eleva o nível dos custos médios e fixos dos monopolistas. O valor do custo marginal não muda e, portanto, a empresa é impedida de alterar o preço para o volume de produção. O estado, infelizmente, não leva em consideração os interesses do consumidor ao impor impostos adicionais aos monopólios. Este problema também precisa ser resolvido.
