Na era de Pedro, o Grande, o Senado Governante apareceu na Rússia. Ao longo dos próximos dois séculos, esta autoridade do estado foi reformatada muitas vezes de acordo com a vontade do próximo monarca.
A aparição do Senado
O Senado Governante foi criado por Pedro I como uma "almofada de segurança" caso o soberano deixasse a capital. O czar era conhecido por seu caráter ativo - ele estava constantemente na estrada, por causa do qual a máquina estatal podia ficar ociosa por meses em sua ausência. Esses foram os custos visíveis do absolutismo. Pedro realmente era a única personificação do poder estatal na vastidão do império.
O Senado Governante original (1711) incluía os associados e assistentes mais próximos do rei, que tinha seus muitos anos de confiança. Entre eles estão Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky e outros nobres de alto escalão.
A criação do Senado Governante sob Pedro 1 ocorreu em uma época em que a Rússia ainda não tinha uma separação clara de poderes (judicial, executivo e legislativo). Portanto, os termos de referência deste órgão mudaram constantemente dependendo da situação econveniência.
Em sua primeira instrução, Pedro anunciou aos senadores que deveriam prestar atenção especial ao estado do tesouro, comércio e tribunais. O importante é que esta instituição nunca esteve em oposição ao rei. Nisso, o Senado russo era exatamente o oposto do corpo de mesmo nome na vizinha Polônia ou Suécia. Lá, tal instituição representava os interesses da aristocracia, que poderia se opor às políticas de seu monarca.
Interação com províncias
Desde o início de sua existência, o Senado Governante trabalhou muito com as regiões. A enorme Rússia sempre precisou de um sistema eficaz de interação entre as províncias e a capital. Sob os sucessores de Pedro, havia uma complexa rede de ordens. Em conexão com reformas em grande escala em todas as esferas da vida do país, elas deixaram de ser eficazes.
Foi Pedro quem criou as províncias. Cada uma dessas entidades administrativas recebeu dois comissários. Esses funcionários trabalharam diretamente com o Senado e expressaram os interesses da província de São Petersburgo. Com a ajuda da reforma descrita acima, o imperador ampliou o escopo do autogoverno nas províncias.
Fiscal e promotores
É claro que a criação do Senado Governante não poderia prescindir do estabelecimento de novos cargos relacionados ao seu trabalho. Os fiscais surgiram junto com o novo órgão. Esses oficiais eram os superintendentes do rei. Eles controlavam o trabalho das instituições e asseguravam que todas as instruções do monarca fossem cumpridas exatamente até a última observação.
A existência de fiscais levou a abusos. Uma pessoa com tal poder poderia usar sua posição para fins egoístas. A princípio, não havia sequer uma punição regulamentada para a falsa denúncia. Em conexão com o serviço ambíguo de fiscais em russo, esta palavra recebeu um segundo significado lexical negativo de um informante e um sorrateiro.
No entanto, a criação deste cargo foi uma medida necessária. O chefe fiscal (chefe fiscal) poderia exigir uma explicação de qualquer funcionário do Senado. Graças a esse estado de coisas, todo nobre, por mais alta que seja sua posição, sabia que seus próprios abusos de poder poderiam arruiná-lo. Os fiscais existiam não apenas em São Petersburgo, mas também nas províncias (fiscais-provinciais).
Muito rapidamente, a criação do Senado Governante mostrou que este órgão estadual não pode funcionar de forma eficaz devido a conflitos internos entre os senadores. Muitas vezes eles não conseguiam chegar a uma opinião comum, passavam para personalidades em suas disputas, etc. Isso interferia no trabalho de todo o aparato. Então Pedro em 1722 estabeleceu o cargo de Procurador-Geral, que se tornou a principal pessoa no Senado. Ele era uma "ponte" entre o soberano e a instituição metropolitana.
Na era dos golpes palacianos
Após a morte do autocrata, as funções do Senado Governante foram seriamente reduzidas pela primeira vez. Isso aconteceu devido ao fato de que o Supremo Conselho Privado foi estabelecido, no qual os aristocratas favoritos de Catarina I e Pedro II se sentaram. Tornou-se uma alternativa ao Senado egradualmente assumiu seus poderes.
Elizaveta Petrovna, após sua ascensão ao trono, restaurou a velha ordem. O Senado voltou a ser a principal instituição judicial do império, os colégios militar e naval estavam subordinados a ele.
Reformas de Catarina II
Então, descobrimos quais funções o Senado Governante desempenhava. Deve-se notar que Catarina II não gostou dessa posição. A nova imperatriz decidiu reformar. A instituição foi dividida em seis departamentos, cada um responsável por uma área específica da vida do estado. Essa medida ajudou a definir com mais precisão os poderes do Senado.
O primeiro departamento lidava com assuntos políticos internos, o segundo com assuntos judiciais. O terceiro - províncias que tinham um status especial (Estland, Livonia e Little Russia), o quarto - questões militares e marítimas. Essas instituições estavam localizadas em São Petersburgo. Os dois departamentos restantes de Moscou estavam encarregados dos assuntos judiciais e administrativos. Estas são as funções que o Senado Governante foi dotado sob Catarina II.
Além disso, a Imperatriz aumentou significativamente a influência do Procurador-Geral no trabalho de todos os departamentos. Durante a época dos golpes palacianos, esta posição perdeu a sua antiga importância. Catarina preferiu manter tudo sob controle e, assim, restabeleceu a ordem petrina da autocracia.
Durante o curto reinado de seu filho Paulo, o Senado novamente perdeu a maior parte de seus direitos. O novo imperador estava extremamente desconfiado. Ele não confiava nos nobres que tinhampelo menos alguma influência e tentar contribuir para a tomada de decisões do governo.
No século XIX
Do jeito que estava no final de sua existência (às vésperas da revolução), o Senado Governante foi criado durante o reinado de Alexandre I. Foi então que o sistema político do império se estabilizou. Os golpes palacianos pararam e a herança do título real deixou de ser uma loteria.
Alexander foi provavelmente o imperador russo mais democrático. Ele colocou em suas mãos o Estado, que trabalhava em mecanismos ultrapassados que precisavam ser mudados urgentemente. O novo rei entendeu que a criação do Senado Governante (ano de 1711) foi ditada por bons objetivos, mas acreditava que com o passar dos anos esse órgão havia perdido o significado e se tornado uma patética imitação de si mesmo.
Imediatamente após sua ascensão ao trono, Alexandre I em 1801 emitiu um decreto no qual convidava os funcionários que trabalhavam nesta instituição a entregar-lhe seus projetos para a próxima reforma para consideração. Por vários meses, um trabalho ativo estava em andamento para discutir a reformatação do Senado. A discussão contou com a presença de membros do Comitê Não Falado - jovens aristocratas, amigos e associados de Alexandre em seus empreendimentos liberais.
Progresso do trabalho
Os senadores foram nomeados pessoalmente pelo Imperador. Eles só poderiam ser oficiais das três primeiras classes (de acordo com a Tabela de Postos). Em teoriao senador poderia combinar seu escritório principal com algum outro. Por exemplo, esta emenda foi frequentemente usada no caso dos militares.
As decisões diretas sobre este ou aquele assunto eram tomadas dentro dos muros de um determinado departamento. Paralelamente, eram convocadas periodicamente assembléias gerais, que contavam com a presença de todos os membros do Senado. O decreto adotado neste órgão estadual só poderia ser cancelado pelo imperador.
Funções
Lembremos em que ano foi criado o Senado Governante. Isso mesmo, em 1711, e desde então essa instituição do poder tem participado regularmente da legislação. No curso de suas reformas, Alexandre I criou uma instituição especial para esse fim - o Conselho de Estado. No entanto, o Senado ainda conseguiu elaborar leis e submetê-las à mais alta consideração por meio do Ministro da Justiça, que também combinou o antigo cargo de Procurador-Geral com o novo desde o século XIX.
Ao mesmo tempo, foram criados ministérios no lugar dos collegiums. A princípio, houve certa confusão na relação entre os novos órgãos executivos e o Senado. Os poderes de todos os departamentos foram finalmente definidos no final do reinado de Alexandre I.
Uma das funções mais importantes do Senado era o trabalho com o erário. Eram os departamentos que verificavam o orçamento e também informavam à autoridade suprema sobre atrasos e f alta de dinheiro. Além disso, o Senado foi colocado acima dos ministérios na resolução de disputas de propriedade interdepartamentais. Esse órgão estatal regulava o comércio interno, nomeava juízes de paz. Os senadores guardavam o brasão do império (umadepartamento).
A importância do Senado e sua abolição
Peter Eu precisava de uma instituição estatal que pudesse substituí-lo durante sua ausência da capital. A criação do Senado Governante ajudou o imperador nisso. A data do aparecimento do cargo de Procurador-Geral (1722) também é considerada o aniversário do Ministério Público na Rússia moderna.
No entanto, ao longo do tempo, as funções do Senado mudaram. O poder executivo dos funcionários era pequeno, mas eles permaneceram uma camada importante entre várias faculdades (e ministérios posteriores).
O Senado teve uma notável importância em questões judiciais. Apelos chegaram de todo o país. Procuradores provinciais insatisfeitos, bem como governadores, escreveram ao Senado. Esta ordem foi estabelecida após a reforma judicial de Alexandre II na década de 1860.
Quando os bolcheviques chegaram ao poder na Rússia, uma de suas primeiras leis proibiu as atividades do Senado. Foi o Decreto nº 1 da Corte, aprovado em 5 de dezembro de 1917.
