A Aliança do Atlântico Norte (OTAN) no caminho de seu desenvolvimento passou por várias fases de expansão e repetidas mudanças no conceito de atividade. O problema da expansão da OTAN tornou-se agudo para a Rússia quando a organização se mudou para o Leste, para as fronteiras da Federação Russa.
Antecedentes históricos da criação da OTAN
A necessidade de criar vários tipos de alianças surgiu nos fragmentos do velho mundo após a Segunda Guerra Mundial. Reconstrução pós-guerra, assistência aos países afetados, melhoria do bem-estar dos estados membros da união, desenvolvimento da cooperação, garantia da paz e segurança - tudo isso se tornou os principais motivos para a intensificação dos processos de integração na Europa.
Os contornos da ONU foram traçados em 1945, a União da Europa Ocidental tornou-se a precursora da UE moderna, o Conselho da Europa - da mesma idade da OTAN - foi formado em 1949. As ideias de unificação europeia estavam em no ar desde os anos 20 do século XX, mas até o fim de uma guerra em larga escala não havia como formar uma aliança. Sim, e as primeiras tentativas de integração também não foram coroadas de particular sucesso: organizações criadas nos primeiros anos do pós-guerra, duranteforam, em muitos aspectos, fragmentados e de curta duração.
Ponto de partida da Organização do Tratado do Atlântico Norte
A NATO (Organização do Tratado do Atlântico Norte ou Aliança do Atlântico Norte) foi fundada em 1949. As principais tarefas da união político-militar foram declaradas como sendo a preservação da paz, a prestação de assistência aos estados afetados e o desenvolvimento da cooperação. Motivos ocultos para a criação da OTAN - oposição à influência da URSS na Europa.
12 estados tornaram-se os primeiros membros da Aliança do Atlântico Norte. Até o momento, a OTAN já uniu 28 países. Os gastos militares da organização representam 70% do orçamento global.
Agenda Global da OTAN: Tese sobre os objetivos da aliança militar
O principal objetivo da organização do Tratado do Atlântico Norte, consagrado no referido documento, é a preservação e manutenção da paz e segurança na Europa e nos demais países membros da União (EUA e Canadá). Inicialmente, o bloco foi formado para conter a influência da URSS, em 2015 a OTAN passou a um conceito modificado - a principal ameaça agora é considerada um possível ataque da Rússia.
A fase intermédia (início do século XXI) previa a introdução da gestão de crises, a expansão da União Europeia. O Programa Global da OTAN "Participação Ativa, Defesa Moderna" tornou-se então o principal instrumento da organização na arena internacional. Atualmente, a segurança é mantida principalmente através da implantação de instalações militares no território dos países participantes e da presença de contingentes militares da OTAN.
Principais etapas de expansãoaliança militar
A expansão da OTAN está brevemente contida em várias etapas. As três primeiras ondas ocorreram antes mesmo do colapso da União Soviética, em 1952, 1955 e 1982. A expansão da OTAN foi caracterizada por ações bastante agressivas contra a Rússia e avanço para a Europa Oriental. A maior expansão ocorreu em 2004, neste momento oito estados são candidatos à adesão à Aliança do Atlântico Norte. Todos esses são países da Europa Oriental, da Península Balcânica e até mesmo da Transcaucásia.
As razões para a expansão da OTAN são claras. A Organização do Tratado do Atlântico Norte está espalhando sua influência e fortalecendo sua presença na Europa Oriental para suprimir a agressão imaginária russa.
Primeira onda de expansão: Grécia e Turquia
A primeira expansão da OTAN incluiu a Grécia e a Turquia na Organização do Tratado do Atlântico Norte. O número de países membros do bloco militar aumentou pela primeira vez em fevereiro de 1952. Mais tarde, a Grécia não participou da OTAN por algum tempo (1974-1980) devido às relações tensas com a Turquia.
Alemanha Ocidental, Espanha e membro fracassado do sindicato
A segunda e terceira expansão da OTAN foi marcada pela adesão da Alemanha (a partir do início de outubro de 1990 - Alemanha unida) exatamente dez anos após a lendária Parada da Vitória e da Espanha (em 1982). A Espanha mais tarde se retirará dos órgãos militares da OTAN, mas continuará sendo membro da organização.
Em 1954, a aliança se ofereceu para unir o Tratado do Atlântico Norte e a União Soviética,no entanto, a URSS, como esperado, recusou.
Adesão dos países do Grupo Visegrad
O primeiro golpe realmente tangível foi a expansão da OTAN para o Leste em 1999. Então, três dos quatro estados dos Quatro de Visegrad, que uniam vários países da Europa Oriental em 1991, aderiram à aliança. Polônia, Hungria e República Tcheca aderiram ao Tratado do Atlântico Norte.
A Maior Expansão: Road to the East
A quinta expansão da OTAN incluiu sete estados da Europa Oriental e do Norte: Letônia, Estônia, Lituânia, Romênia, Eslováquia, Bulgária e Eslovênia. Um pouco mais tarde, o secretário de Defesa dos EUA disse que a Rússia estava "no limiar da OTAN". Isso provocou mais uma vez o fortalecimento da presença da aliança nos estados do Leste Europeu e respondeu com uma mudança no conceito da organização do Tratado Norte-Americano no sentido de proteção contra possíveis agressões russas.
Expansão Fase Seis: Uma Ameaça Clara
A mais recente expansão da Aliança do Atlântico Norte ocorreu em 2009. Em seguida, a Albânia e a Croácia, localizadas na Península Balcânica, aderiram à OTAN.
Critérios de Filiação à OTAN: Lista de Compromissos
Nenhum Estado que tenha expressado o desejo de se tornar membro da Aliança do Atlântico Norte pode aderir à OTAN. A organização apresenta uma série de requisitos para potenciais participantes. Entre esses critérios de adesão estão os requisitos fundamentais adotados em 1949:
- localização de um potencial membro da OTAN emEuropa;
- consentimento de todos os membros da aliança para ingressar no estado.
Já houve precedentes com o último ponto. A Grécia, por exemplo, está impedindo a Macedônia de ingressar na Organização do Tratado do Atlântico Norte porque o conflito sobre o nome da Macedônia ainda não foi resolvido.
Em 1999, a lista de obrigações dos membros da OTAN foi complementada com vários outros itens. Agora um potencial membro da aliança deve:
- resolver disputas internacionais exclusivamente por meios pacíficos;
- solução de disputas étnicas, intraestaduais, territoriais e políticas de acordo com os princípios da OSCE;
- respeite os direitos humanos e o estado de direito;
- organizar o controle sobre as forças armadas do estado;
- se necessário, forneça gratuitamente informações sobre a situação econômica do país;
- participe em missões da OTAN.
O que é interessante: a lista de obrigações está um pouco incorreta, pois inclui o não cumprimento de alguns itens. Ignorar certos pontos por um potencial membro da aliança afeta a decisão final sobre a admissão na OTAN, mas não é crítico.
Programas de Parceria da Organização do Tratado do Atlântico Norte
A aliança militar desenvolveu vários programas de cooperação que facilitam a entrada de outros estados na OTAN e proporcionam uma ampla geografia de influência. Principalprogramas são os seguintes:
- "Parceria para a Paz". Até o momento, 22 estados estão participando do programa, são treze ex-participantes: 12 deles já são membros plenos da aliança, a Rússia, o restante ex-participante do programa de parceria, se retirou da PfP em 2008. O único membro da UE que não participa da PfP é Chipre. A Turquia está impedindo o Estado de ingressar na OTAN, citando o conflito não resolvido entre as partes turca e grega de Chipre.
- Plano de afiliado individual. Oito Estados são atualmente membros.
- "Diálogo Rápido". Nele participam Montenegro, Bósnia e Herzegovina, Ucrânia e Geórgia.
- Plano de ação para sócios. Foi desenvolvido para três estados, dois dos quais já foram participantes do programa Diálogo Acelerado: Montenegro, Bósnia e Herzegovina. A Macedônia também participa do programa desde 1999.
Sétima onda de expansão: quem se juntará à OTAN a seguir?
Programas de parceria sugerem quais estados se tornarão os próximos membros da aliança. No entanto, é impossível falar sem ambiguidade sobre o momento de ingressar nas fileiras dos participantes da Organização do Tratado do Atlântico Norte. Por exemplo, a Macedônia vem conduzindo um diálogo acelerado com a OTAN desde 1999. Enquanto dez anos se passaram desde o momento da assinatura do programa PfP até a entrada direta nas fileiras dos estados membros da aliança para a Roménia, Eslováquia e Eslovénia, para a Hungria, Polónia e República Checa -apenas cinco, para a Albânia - 15.
Parceria para a Paz: OTAN e Rússia
A expansão da OTAN contribuiu para aumentar as tensões em relação às ações futuras da aliança. A Federação Russa participou do programa Parceria para a Paz, mas outros conflitos relacionados à expansão da OTAN para o Leste, mesmo que a Rússia fosse contra, não deixaram escolha. A Federação Russa foi forçada a encerrar sua participação no programa e começar a desenvolver medidas de resposta.
Desde 1996, os interesses nacionais da Rússia tornaram-se mais concretos e claramente definidos, mas o problema da expansão da OTAN para o Leste tornou-se mais agudo. Ao mesmo tempo, Moscou começou a apresentar a ideia de que o principal garantidor da segurança na Europa não deveria ser um bloco militar, mas sim a OSCE - Organização para Segurança e Cooperação na Europa. Uma nova etapa nas relações entre Moscou e a OTAN foi legalmente estabelecida em 2002, quando a declaração “Relações Rússia-OTAN: Uma Nova Qualidade” foi assinada em Roma.
Apesar de um breve alívio das tensões, a atitude negativa de Moscou em relação à aliança militar só se aprofundou. A instabilidade das relações entre a Rússia e a Aliança do Atlântico Norte continua a ser demonstrada durante as operações militares da organização na Líbia (em 2011) e na Síria.
Problema de conflito
Expansão da OTAN para o Leste (resumidamente: o processo vem acontecendo desde 1999, quando Polônia, República Tcheca, Hungria aderiram à aliança, e ainda) -esta é uma razão séria para o esgotamento da credibilidade da Organização do Tratado do Atlântico Norte. O fato é que o problema de fortalecer sua presença perto das fronteiras da Rússia é agravado pela questão da existência de acordos sobre a não expansão da OTAN para o Leste.
Durante as negociações entre a URSS e os EUA, teria sido alcançado um acordo sobre a não expansão da OTAN para o Leste. As opiniões divergem sobre esta questão. O presidente soviético Mikhail Gorbachev falou verbalmente sobre receber garantias de que a OTAN não se expandiria para as fronteiras da Rússia moderna, enquanto representantes da aliança afirmam que nenhuma promessa foi feita.
Grande parte do desacordo sobre a promessa de não expansão deveu-se a uma má interpretação do discurso do Ministro das Relações Exteriores da Alemanha em 1990. Ele instou a aliança a declarar que não haveria avanço para as fronteiras da União Soviética. Mas essas garantias são uma forma de promessa? Esta disputa ainda não foi resolvida. Mas a confirmação da promessa de não expansão da aliança para o Oriente pode se tornar um trunfo nas mãos da Federação Russa no cenário internacional.
