Ordem da petição: histórico de criação e funcionalidades

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Ordem da petição: histórico de criação e funcionalidades
Ordem da petição: histórico de criação e funcionalidades
Anonim

Apelar à primeira pessoa do estado com um pedido para resolver problemas que por algum motivo não podem ou não querem resolver as autoridades inferiores é um antigo costume russo, cujas raízes remontam aos tempos antigos. Mesmo na Rússia Antiga, o povo se voltava para os príncipes e depois para os reis, na esperança de que ele pudesse resolver todas as suas dificuldades. Para os próprios governantes, tais petições também eram interessantes, pois criavam o que hoje chamamos de feedback: forneciam informações sobre a realidade da vida das pessoas comuns.

Pré-requisitos para criação

Quanto maior o estado se tornava, mais as pessoas procuravam recorrer diretamente ao rei. Muitas vezes as tentativas de "gritar" ao rei terminavam em execuções ou revoltas. De qualquer forma, o resultado foi sangrento. Assim, em 1546, Ivan IV, por uma falsa calúnia, executou vários boiardos que supostamente aconselharam os pishchalniks de Novgorod a apresentar uma petição ao czar. Um ano depois, o rei puniu severamente setentaResidentes de Pskov que ousaram perturbá-lo com uma petição em uma residência de campo.

pedido de petição
pedido de petição

Era necessário dar ao povo a possibilidade de um recurso alternativo ao soberano, não causando demasiada irritação ao autocrata, o que, como mencionado acima, poderia terminar em morte para o peticionário. As primeiras tentativas desse tipo foram feitas sob Ivan III, no Sudebnik de 1497, mas não foram coroadas com sucesso particular.

Reforma da administração pública

O problema de livrar o czar da ansiedade indesejada de seus súditos foi resolvido pelo cortesão de Ivan IV AF Adashev, que propôs criar uma ordem de petição. As principais tarefas do novo órgão estatal eram, por um lado, criar um mecanismo de mediação entre o czar e os peticionários e, por outro, constituir uma barreira ao grande número de petições enviadas ao soberano.

Ivan IV
Ivan IV

Em geral, os historiadores discordam sobre a data exata da criação deste órgão governamental. A primeira menção documentada de uma cabana de petição (esta ordem foi chamada de forma diferente) data de 1571. No entanto, o pesquisador S. O. Schmidt acredita que essa ordem começou a funcionar já em 1549, o que é confirmado indiretamente por informações sobre a participação de Adashev em sua criação.

Quadro regulatório

A atividade do despacho de petição durante todo o seu funcionamento (1549 - 1685) foi regulamentada pelo Código de Leis de 1550 e, posteriormente, pelo Código da Catedral de 1649.

Análise de funcionaldestino

Na estrutura administrativa do Estado de Moscou, a Ordem de Petição ocupava uma posição única. Era um corpo universal e não era considerado parte de nenhuma ordem de ramo. Analisando as atividades desta ordem, os pesquisadores identificam várias de suas principais funções.

cabana de petição
cabana de petição
  1. Antes de mais nada, o Despacho de Petição, como componente do sistema de despachos, era uma autoridade executiva e desempenhava principalmente uma função administrativa e distributiva, ou seja, era uma autoridade intermediária entre o reclamante e a autoridade competente. Além disso, os escrivães desta ordem estavam envolvidos em uma consideração intermediária de petições.
  2. Alguns historiadores acreditam que o despacho de petição exercia principalmente uma função de cassação, ou seja, controlava as atividades dos órgãos responsáveis pela execução de petições.
  3. Assim como os demais despachos, Petição também exerceu função judiciária, que, no entanto, não era sua principal tarefa.
  4. Como mencionado acima, o Despacho de Petição serviu de alguma forma como intermediário entre a população e o governante. Os apelos dirigidos ao rei eram encaminhados pelos escrivães da ordem ao próprio soberano ou às autoridades competentes, na “esfera de influência” da qual havia uma questão específica.

Por decisão de Fyodor Alekseevich Romanov, em 1677, a petição foi combinada com a ordem judicial de Vladimir. Então, em janeiro de 1683 (durante o reinado de Sofya Alekseevna), foi restaurado e, em 1685, suas atividades foram finalmente abolidas.

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