Se analisarmos detalhadamente os tipos de sistemas eleitorais modernos, verifica-se que quantos países no mundo, tantos tipos. Estou falando, é claro, de democracias. Mas existem apenas três tipos principais de sistemas eleitorais. Com seus próprios pontos fortes e fracos.
Que tipos de sistemas eleitorais são os melhores hoje? Nenhum cientista político sério pode responder a essa pergunta para você. Porque é como na clínica médica: “não é uma doença em geral que precisa ser tratada, mas um paciente específico” - tudo é levado em consideração, desde a idade e o peso de uma pessoa até as análises genéticas mais complexas. Assim é com os tipos de sistemas eleitorais - vários fatores desempenham um papel: a história do país, o tempo, a situação política, as nuances internacionais, econômicas e nacionais - é impossível listar tudo no artigo. Mas, na realidade, quando se discutem e se aprovam os principais princípios básicos da estrutura política do país relacionados ao direito eleitoral, absolutamente tudo deve ser levado em conta. Só neste caso será possível falar emsistema eleitoral "aqui e agora".
Declarações e definições
O conceito e os tipos de sistemas eleitorais são apresentados nas fontes em várias versões:
O sistema eleitoral no sentido mais amplo é
um conjunto de normas legais que formam o direito eleitoral. O sufrágio é um conjunto de normas legais que regem a participação dos cidadãos nas eleições.”
O sistema eleitoral no sentido estrito é
"um conjunto de normas legais que determinam os resultados da votação."
Se pensarmos do ponto de vista da organização e realização de eleições, a seguinte redação parece ser a mais adequada.
O sistema eleitoral é uma tecnologia para transformar os votos dos eleitores em mandatos de delegados. Essa tecnologia deve ser transparente e neutra para que todos os partidos e candidatos estejam em pé de igualdade.
O conceito e definição de sufrágio e do sistema eleitoral varia de uma fase histórica para outra e de um país para outro. No entanto, os principais tipos de sistemas eleitorais já se desenvolveram em uma classificação unificada clara, que é aceita em todo o mundo.
Tipos de sistemas eleitorais
A classificação dos tipos é baseada no mecanismo de distribuição de mandatos com base nos resultados das votações e nas regras de formação das estruturas de poder e autoridades.
Em um sistema majoritário, o candidato ou partido com mais votos vence. Tipos de sistema eleitoral majoritário:
- Em um sistema de maioria absoluta, é necessário 50%+1 voto para vencer.
- No sistemauma maioria relativa requer uma maioria simples, mesmo que seja inferior a 50%. A variedade mais simples e compreensível para o eleitor, que é muito popular nas eleições locais.
- Em um sistema de maioria qualificada, mais de 50% dos votos são necessários a uma taxa predeterminada de 2/3 ou ¾ votos.
Sistema proporcional: as autoridades são eleitas a partir de partidos ou movimentos políticos que fornecem listas de seus candidatos. A votação vale para esta ou aquela lista. Os representantes do partido recebem mandatos do governo com base nos votos recebidos - proporcionalmente.
Sistema misto: Os sistemas majoritário e proporcional aplicam-se simultaneamente. Parte dos mandatos é obtida por maioria de votos, a outra parte - por listas partidárias.
Sistema híbrido: a combinação dos sistemas majoritário e proporcional não ocorre em paralelo, mas sequencialmente: primeiro, os partidos nomeiam seus candidatos a partir de listas (sistema proporcional), depois os eleitores votam em cada candidato individualmente (sistema majoritário).
Sistema eleitoral majoritário
O sistema majoritário é o esquema eleitoral mais comum. Não há alternativa, se uma pessoa for eleita para um cargo - presidente, governador, prefeito, etc. Também pode ser aplicada com sucesso nas eleições parlamentares. Nesses casos, formam-se círculos eleitorais uninominais, dos quais se elege um deputado.
Tipos de sistema eleitoral majoritário com diferentes definições de maioria (absoluta, relativa, qualificada) são descritossuperior. A descrição detalhada requer dois subtipos adicionais do sistema majoritário.
Eleições realizadas sob um esquema de maioria absoluta às vezes falham. Isso acontece quando há um grande número de candidatos: quanto mais, menor a probabilidade de qualquer um deles obter 50% + 1 voto. Esta situação pode ser evitada com a ajuda do voto alternativo ou majoritário-preferencial. Este método foi testado nas eleições para o Parlamento australiano. Em vez de um candidato, o eleitor vota em vários com base no princípio da "desejabilidade". O número “1” é colocado contra o nome do candidato mais preferido, o número “2” é colocado em frente ao segundo candidato mais desejável e mais abaixo na lista. A contagem de votos é incomum aqui: o vencedor é aquele que obteve mais da metade das cédulas de "primeira preferência" - elas são contadas. Se ninguém tiver recebido tal número, o candidato que tiver menos cédulas em que foi marcado como o primeiro número é excluído da contagem, e seus votos são dados a outros candidatos com "segunda preferência", etc. As sérias vantagens do método são a capacidade de evitar votações repetidas e a consideração máxima da vontade do eleitorado. Desvantagens - a complexidade da contagem de votos e a necessidade de fazer isso apenas centralmente.
Na história mundial do sufrágio, um dos mais antigos é o conceito de sistema eleitoral majoritário, enquanto os tipos de processo eleitoral preferencial são novos formatos que implicam amplo trabalho explicativo e alta cultura política comoeleitores e membros de comissões eleitorais.
Sistemas majoritários com votação repetida
A segunda maneira de lidar com um grande número de candidatos é mais familiar e difundida. Este é um re-voto. A prática usual é reescrever os dois primeiros candidatos (aceitos na Federação Russa), mas existem outras opções, por exemplo, na França nas eleições para a Assembleia Nacional, todos que receberam pelo menos 12,5% do os votos de seus círculos eleitorais são reeleitos.
No sistema de dois turnos no último, segundo turno, basta vencer por maioria relativa de votos. Em um sistema de três turnos, a maioria absoluta dos votos é necessária na votação repetida, então, às vezes, um terceiro turno deve ser realizado, no qual uma maioria relativa pode vencer.
O sistema majoritário é ótimo para processos eleitorais em sistemas bipartidários, quando os dois partidos dominantes, dependendo do resultado da votação, trocam de posição entre si - quem está no poder, quem está na oposição. Dois exemplos clássicos são os trabalhistas e conservadores britânicos ou os republicanos e democratas americanos.
Dignidade do sistema majoritário:
- A oportunidade de formar governos eficazes e estáveis.
- Fácil de controlar o processo eleitoral.
- Contagem de votos fácil, fácil de entender para os eleitores.
- Transparência do processo.
- Possibilidade de participação de candidatos independentes.
- "O papel do indivíduo na história" - a capacidade de votar no indivíduo, não no partido.
Desvantagens do sistema majoritário:
- Se houver muitos candidatos, a pessoa com menos votos (10% ou menos) pode ganhar.
- Se os partidos que participam das eleições são imaturos e não têm autoridade séria na sociedade, corre-se o risco de criar uma legislatura ineficaz.
- Votos dados para candidatos perdedores são perdidos.
- O princípio da universalidade é violado.
- Você pode ganhar com uma habilidade chamada "oratório", que não está relacionada, por exemplo, ao trabalho legislativo.
Sistema Eleitoral Proporcional
O sistema proporcional surgiu no início do século 20 na Bélgica, Finlândia e Suécia. A tecnologia das eleições baseadas em listas partidárias é altamente variável. Existem variedades de métodos proporcionais e são implementados dependendo do que é mais importante no momento: proporcionalidade clara ou alta certeza dos resultados da votação.
Tipos de sistema eleitoral proporcional:
- Com listas de festas abertas ou fechadas.
- Com ou sem barreira de juros.
- Em um único eleitorado multi-membro ou em vários distritos multi-membro.
- Blocos de votação permitidos ou proibidos.
Menção especial é a opção de eleições por listas partidárias com círculos eleitorais adicionais de mandato único, que combina dois tipos de sistemas - proporcional e majoritário. Este método é descrito abaixo comohíbrido - uma espécie de sistema eleitoral misto.
Vantagens do sistema proporcional:
- A oportunidade para as minorias terem seus próprios deputados no parlamento.
- Desenvolvimento do sistema multipartidário e pluralismo político.
- Um retrato preciso das forças políticas no país.
- A possibilidade de pequenos partidos entrarem em estruturas de poder.
Desvantagens do sistema proporcional:
- MPs perdem contato com seus eleitores.
- Disputa partidária.
- Os ditames dos líderes do partido.
- Um governo "insustentável".
- O método "locomotiva", quando personalidades famosas no topo das listas do partido, após a votação, recusam mandatos.
Panashing
Um método extremamente interessante que merece menção especial. Pode ser usado em eleições majoritárias e proporcionais. Este é um sistema em que o eleitor tem o direito de escolher e votar em candidatos de diferentes partidos. É até possível adicionar novos nomes de candidatos às listas dos partidos. Panashing é usado em vários países europeus, incluindo França, Dinamarca e outros. A vantagem do método é a independência dos eleitores da filiação de candidatos a um determinado partido - eles podem votar de acordo com as preferências pessoais. Ao mesmo tempo, a mesma vantagem pode resultar em uma séria desvantagem: os eleitores podem escolher candidatos “queridinhos” que não conseguirão encontrar uma linguagem comum por causa de diferenças completamente opostas.opiniões políticas.
O sufrágio e os tipos de sistemas eleitorais são conceitos dinâmicos, eles se desenvolvem junto com o mundo em mudança.
Sistema eleitoral misto
As opções mistas para campanhas eletivas são os tipos ideais para países “complexos” com uma população heterogênea com base em várias características: nacionais, culturais, religiosas, geográficas, sociais, etc. Estados com grande população também pertencem a este grupo. Para esses países, é extremamente importante criar e manter um equilíbrio entre os interesses regionais, locais e nacionais. Portanto, o conceito e os tipos de sistemas eleitorais em tais países sempre foram e estão no foco de maior atenção.
Países "patchwork" europeus, historicamente reunidos a partir de principados, terras separadas e cidades livres há séculos, ainda formam suas autoridades eleitas de acordo com um tipo misto: são, por exemplo, Alemanha e Itália.
O exemplo clássico mais antigo é a Grã-Bretanha com um Parlamento Escocês e uma Assembleia Legislativa Galesa.
A Federação Russa é um dos países mais "adequados" para o uso de tipos mistos de sistemas eleitorais. Argumentos - um país enorme, uma população grande e heterogênea em quase todos os critérios. Os tipos de sistemas eleitorais na Federação Russa serão descritos em detalhes abaixo.
Existem dois tipos no sistema eleitoral misto:
- Sistema eleitoral misto não relacionado onde os mandatos são distribuídos pelo sistema majoritário e não dependem de votação "proporcional".
- Mistoum sistema eleitoral relacionado no qual os partidos recebem seus mandatos em distritos majoritários, mas os alocam com base em votos em um sistema proporcional.
Sistema eleitoral híbrido
Opção de sistema misto: opção de eleição integrada com princípios sequenciais de nomeação (sistema de lista proporcional) e votação (sistema de maioria com voto pessoal). Existem dois estágios no tipo híbrido:
- Primeiro avanço. As listas de candidatos são formadas em células partidárias locais em cada distrito eleitoral. A auto-nomeação dentro do partido também é possível. Em seguida, todas as listas são aprovadas em um congresso ou conferência do partido (este deve ser o órgão máximo do partido de acordo com a carta).
- Então vote. As eleições são realizadas em círculos eleitorais uninominais. Os candidatos podem ser selecionados por mérito pessoal ou filiação partidária.
Deve-se notar que os tipos híbridos de eleições e sistemas eleitorais não são realizados na Federação Russa.
Vantagens de um sistema misto:
- Equilíbrio dos interesses federais e regionais.
- A composição do poder é adequada ao equilíbrio das forças políticas.
- Continuidade e estabilidade legislativa.
- Fortalecimento dos partidos políticos, estimulando o multipartidarismo.
Apesar de o sistema misto ser essencialmente a soma das vantagens dos sistemas majoritário e proporcional, ele tem suas desvantagens.
Desvantagens de um sistema misto:
- Risco de fragmentação do partidosistemas (especialmente em democracias jovens).
- Pequenas facções no parlamento, parlamentos de retalhos.
- Possível minoria vence maioria.
- Dificuldades com a reconvocação de deputados.
Eleições em países estrangeiros
A arena para batalhas políticas - tal metáfora pode descrever a implementação do direito de voto na maioria dos países democráticos. Ao mesmo tempo, os principais tipos de sistemas eleitorais em países estrangeiros são os mesmos três métodos básicos: majoritário, proporcional e misto.
Muitas vezes, os sistemas eleitorais diferem nas inúmeras qualificações incluídas no conceito de sufrágio em cada país. Exemplos de algumas qualificações de voto:
- Idade para votar (na maioria dos países, você pode votar a partir de 18 anos).
- Requisito de residência e cidadania (pode ser eleito e ser eleito somente após determinado período de residência no país).
- Qualificação de propriedade (comprovante de pagamento de altos impostos na Turquia, Irã).
- Qualificação moral (na Islândia você precisa ter um "bom caráter")
- Qualificação religiosa (muçulmano no Irã).
- Qualificação de gênero (proibição de votar mulheres).
Enquanto a maioria das qualificações são fáceis de provar ou determinar (por exemplo, impostos ou idade), algumas qualificações como "bom caráter" ou "viver uma vida decente" são conceitos bastante vagos. Felizmente, essas normas morais exóticas são muito raras nos processos eleitorais de hoje.
Conceito e tipossistemas eleitorais na Rússia
Na Federação Russa, todos os tipos de sistemas eleitorais estão representados: majoritário, proporcional, misto, que são descritos por cinco leis federais. A história do parlamentarismo russo é uma das mais trágicas do mundo: a Assembleia Constituinte de Toda a Rússia se tornou uma das primeiras vítimas dos bolcheviques em 1917.
Pode-se dizer que o principal tipo de sistema eleitoral na Rússia é o majoritário. O presidente da Rússia e os altos funcionários são eleitos por maioria absoluta.
Sistema proporcional com barreira percentual foi utilizado de 2007 a 2011. durante a formação da Duma do Estado: aqueles que receberam de 5 a 6% dos votos tiveram um mandato, os partidos que receberam votos entre 6-7% tiveram dois mandatos.
Um sistema misto de maioria proporcional tem sido usado nas eleições para a Duma do Estado desde 2016: metade dos deputados foram eleitos em distritos uninominais por maioria relativa majoritária. A segunda metade foi eleita proporcionalmente em um único círculo eleitoral, a barreira neste caso foi menor - apenas 5%.
Algumas palavras sobre o dia da votação unificada, que foi estabelecido no sistema eleitoral russo em 2006. O primeiro e segundo domingos de março são os dias das eleições regionais e locais. Quanto ao único dia do outono, desde 2013 foi designado para o segundo domingo de setembro. Mas, dada a participação relativamente baixa eminício do outono, quando muitos eleitores ainda estão descansando, o momento do dia da votação do outono pode ser discutido e ajustado.
