A ordem de Catarina II foi elaborada pessoalmente pela Imperatriz como guia para a Comissão Legislativa, que foi especialmente convocada para codificar e redigir um novo código de leis do Império Russo, cujas atividades caem em 1767- 1768. No entanto, este documento não pode ser considerado como uma mera instrução prática. O texto da Ordem inclui as reflexões de Catarina sobre a essência das leis e do poder monárquico. O documento demonstra o alto nível de educação da imperatriz e a caracteriza como uma das mais brilhantes representantes do absolutismo esclarecido.
Identidade da Imperatriz
Nascida Sophia-Frederica-Amalia-Agosto de Anh alt-Zerbstskaya (na Ortodoxia, Ekaterina Alekseevna) nasceu em 1729 em Pomeranian Stettin em uma família bem nascida, mas relativamente pobre do Príncipe Christian-August. Desde cedo demonstrou interesse por livros e pensava muito.
Fortes laços familiares foram estabelecidos entre os príncipes alemães e a dinastia russa Romanov desde a época de Pedro I. Por esta razão, a imperatriz Elizaveta Petrovna (1741-1761) escolheu para o herdeiro do tronoesposa entre as princesas alemãs. A futura Catarina II era prima em segundo grau de seu marido.
As relações entre os cônjuges não deram certo, o herdeiro traiu abertamente sua esposa. Em velocidade, a imperatriz também esfriou em direção a Catarina. Não foi bom para o relacionamento deles o fato de que Elizabeth imediatamente pegou o filho recém-nascido de Pedro e Catarina, Paul, e na verdade eliminou sua mãe de sua criação.
Ascensão ao poder
Tendo apenas herdado o trono, Pedro imediatamente demonstrou sua incapacidade de governar o estado. A saída vergonhosa da bem-sucedida Guerra dos Sete Anos e a folia incessante provocaram uma conspiração na guarda, liderada pela própria Catarina. Pedro foi destituído do poder durante um golpe palaciano, depois de algum tempo morreu sob circunstâncias misteriosas em cativeiro. Catarina tornou-se a nova imperatriz russa.
Estado de Direito no Império Russo
O código legal oficial do estado era o muito desatualizado Código da Catedral, adotado em 1649. Desde aquela época, tanto a natureza do poder estatal mudou (do reino de Moscou se transformou no Império Russo) quanto o estado da sociedade. A necessidade de adequar o quadro legislativo às novas realidades foi sentida por quase todos os monarcas russos. Era praticamente impossível aplicar o Código Conciliar na prática, pois os novos decretos e leis o contradiziam diretamente. Em geral, uma completa confusão se estabeleceu na esfera jurídica.
Ekaterina não decidiu imediatamente corrigir a situação. Algumlevou tempo para se sentir firme no trono, para lidar com outros possíveis candidatos (por exemplo, Ivan Antonovich, que foi deposto em 1741, tinha direitos formais ao trono). Quando isso acabou, a Imperatriz começou a trabalhar.
Composição da Comissão Estatutária
Em 1766, foi emitido o Manifesto da Imperatriz, que mais tarde formou a base da "Instrução" de Catarina II da Comissão sobre a elaboração de um novo Código. Ao contrário dos órgãos anteriores criados para esse fim, a nova comissão tinha uma representação mais ampla de citadinos e camponeses. Um total de 564 deputados foram eleitos, dos quais 5% eram funcionários, 30% eram nobres, 39% eram cidadãos, 14% eram camponeses do Estado e 12% eram cossacos e estrangeiros. Cada deputado eleito tinha que trazer ordens de sua província, nas quais seriam recolhidos os desejos da população local. Imediatamente ficou claro que a gama de problemas era tão ampla que muitos delegados trouxeram vários desses documentos de uma só vez. Em muitos aspectos, foi isso que paralisou o trabalho, pois as atividades da Comissão Legislativa deveriam começar com o estudo dessas mensagens. O "mandato" de Catarina II, por sua vez, também foi uma das recomendações apresentadas.
Atividade da Comissão Legislativa
Além de elaborar um novo código de leis, a Comissão Legislativa deveria descobrir o estado de espírito da sociedade. Devido à complexidade da primeira tarefa e à insuportabilidade da segunda, as atividades desta reunião terminaram em fracasso. Os dez primeiros encontros forampassou a conferir vários títulos à imperatriz (Mãe da Pátria, Grande e Sábia). O "mandato" de Catarina II e o trabalho da Comissão Legislativa estão inextricavelmente ligados um ao outro. Suas primeiras reuniões foram dedicadas especificamente à leitura e discussão da mensagem da Imperatriz aos deputados.
Foram realizadas 203 reuniões, após as quais não foram tomadas medidas concretas para melhorar a situação do país. As reformas econômicas foram discutidas com frequência nessas reuniões. A comissão estabelecida, de acordo com a "Instrução" de Catarina II, deveria testar o terreno para a libertação dos camponeses, mas foram descobertas profundas contradições entre os deputados sobre esta questão. Decepcionada com as atividades da comissão, Catarina primeiro suspendeu suas atividades, referindo-se à guerra com a Turquia, e depois dissolvida completamente.
Estrutura e história da escrita "Instrução" de Catarina II
A única evidência óbvia da existência da Comissão Legislativa foi o documento elaborado pela Imperatriz. Esta é uma fonte valiosa não apenas sobre a história do absolutismo iluminista e os laços intelectuais entre a Rússia e a Europa, mas também sobre a situação do país. "Instrução" de Catarina II consistia em 526 artigos, divididos em vinte capítulos. Seu conteúdo cobria os seguintes aspectos:
- questões da estrutura do Estado (em geral e a Rússia em particular);
- princípios da legislação e aplicação da lei (o ramo do direito penal é especialmente desenvolvido);
- problemas de estratificação social da sociedade;
- perguntaspolítica financeira.
Ekaterina II começou a trabalhar na "Instrução" em janeiro de 1765, e em 30 de julho de 1767, seu texto foi publicado pela primeira vez e lido nas reuniões da Comissão Legislativa. Logo a imperatriz complementou o documento original com dois novos capítulos. Após o fracasso da comissão, Catarina não abandonou sua prole. Com a participação ativa da Imperatriz, em 1770 o texto foi publicado em edição separada em cinco idiomas: inglês (duas versões), francês, latim, alemão e russo. Existem discrepâncias significativas entre as cinco versões do texto, claramente a pedido de seu autor. Na verdade, podemos falar de cinco versões diferentes da "Ordem" da Imperatriz Catarina II.
Fontes de documentos
Graças à sua profunda educação e conexões com os iluministas europeus (Catherine estava em correspondência com Voltaire e Diderot), a Imperatriz usou ativamente os escritos filosóficos e jurídicos de pensadores estrangeiros, interpretando-os e esclarecendo-os à sua maneira. O ensaio de Montesquieu Sobre o Espírito das Leis teve uma influência particularmente forte no texto do Mandato. 294 artigos do texto de Catarina (75%) estão de alguma forma ligados a este tratado, e a imperatriz não considerou necessário escondê-lo. Em seu documento, há tanto citações extensas da obra de Montesquieu quanto aquelas dadas brevemente. O decreto de Catarina II da Comissão Legislativa também demonstra a familiaridade da imperatriz com as obras de Kene, Beccaria, Bielfeld e von Justi.
Os empréstimos de Montesquieu nem sempre foram diretos. Em sua obra, Catarina utilizou o texto do tratado do iluminista francês com comentários de Elie Luzak. Este último, por vezes, assumiu uma posição bastante crítica em relação ao texto comentado, mas Catherine não prestou atenção a isso.
Questões Governamentais
Catherine baseou sua doutrina política e jurídica nos dogmas do dogma ortodoxo. De acordo com os pontos de vista da imperatriz, a fé deve permear todos os elementos do sistema estatal. Nenhum legislador pode redigir prescrições arbitrariamente, deve alinhá-las com a religião, bem como com a vontade do povo.
Catherine acreditava que, de acordo com a doutrina ortodoxa e as aspirações populares, a monarquia é a forma mais ideal de governo para a Rússia. Falando sobre isso de forma mais ampla, a Imperatriz observou que a eficácia da monarquia excede significativamente o sistema republicano. Para a Rússia, o imperador também deve ser um autocrata, pois isso decorre diretamente das peculiaridades de sua história. O monarca não apenas faz todas as leis, mas somente ele tem o direito de interpretá-las. Os assuntos correntes da administração devem ser decididos por órgãos especialmente criados para o efeito, que respondem perante o soberano. Sua tarefa também deve incluir informar o monarca sobre a discrepância entre a lei e o estado atual das coisas. Ao mesmo tempo, as instituições governamentais devem garantir a proteção da sociedade contra o despotismo: se o monarca adotar determinado decreto que contrarie obase, você precisa contar a ele sobre isso.
O objetivo final do governo é proteger a segurança de todos os cidadãos. Aos olhos de Catarina, o monarca é uma figura que conduz o povo ao bem maior. É ele quem deve contribuir para o aperfeiçoamento incessante da sociedade, e isso se faz novamente pela adoção de boas leis. Assim, do ponto de vista de Catarina, a atividade legislativa é causa e consequência do poder monárquico.
A "Ordem" de Catarina II da Comissão Legislativa também justificou e fixou a divisão existente da sociedade em classes. A imperatriz considerou natural a separação de estratos privilegiados e desprivilegiados, diretamente relacionada ao desenvolvimento histórico. Para ela, a equalização dos estamentos em direitos está repleta de convulsões sociais. A única igualdade possível é que eles estão igualmente sujeitos às leis.
Deve-se notar que Catarina não disse uma palavra sobre a posição do clero. Isso é consistente com o programa ideológico do absolutismo iluminista, segundo o qual a alocação do clero a uma camada especial é improdutiva.
Legislação
Métodos concretos de adoção de leis e sua implementação na "Instrução" praticamente não recebem atenção. Catarina limitou-se a um esquema ideológico geral diretamente relacionado a questões de estrutura estatal. Talvez o único aspecto de interesse para Catarina nesse complexo de problemas seja a restrição e a possível abolição da servidão. Essa consideração decorreu diretamente da ideia da igualdade de todos perante a lei. possuídoos camponeses não podiam usar esse direito aos proprietários de terras. Havia também um interesse econômico nisso: Catarina acreditava que as relações de aluguel entre o camponês e o proprietário da terra levavam ao declínio da agricultura.
Em sua obra, a imperatriz introduziu o princípio da hierarquia dos atos normativos, até então desconhecido na Rússia. Foi especialmente estipulado que alguns atos normativos, como os decretos imperiais, têm duração limitada e são adotados devido a circunstâncias especiais. Quando a situação se estabiliza ou se altera, a execução do decreto torna-se facultativa, conforme a "Instrução" de Catarina II. Sua importância para o desenvolvimento do direito também está no fato de que o documento exigia que as normas jurídicas fossem enunciadas em linguagem clara para cada assunto, devendo haver poucos atos normativos próprios para não criar contradições.
Questões econômicas na estrutura do "Nakaz"
A atenção especial de Ekaterina à agricultura deveu-se à sua ideia de que esta ocupação em particular é mais adequada para os residentes rurais. Além das considerações puramente econômicas, havia também as ideológicas, por exemplo, a preservação da pureza patriarcal da moral na sociedade.
Para o uso mais eficiente da terra, segundo Ekaterina, é preciso transferir os meios de produção para a propriedade privada. A imperatriz avaliou sobriamente a situação e entendeu que os camponeses trabalham muito pior em terras estrangeiras e para benefício de outra pessoa do que para si mesmos.
Sabe-se que nas primeiras versões de "Instruction" Catarina IIdedicou muito espaço à questão camponesa. Mas essas seções foram posteriormente significativamente reduzidas após discussão pelos nobres. Como resultado, a solução para este problema parece amorfa e contida, em vez de um espírito de recomendação, e não como uma lista de etapas específicas.
"Ordem", escrita por Catarina II, previa mudanças na política financeira e no comércio. A imperatriz se opôs fortemente à organização da guilda, permitindo sua existência apenas em oficinas de artesanato. O bem-estar e o poder econômico do Estado são baseados apenas no livre comércio. Além disso, os crimes econômicos tinham que ser julgados em instituições especiais. A lei criminal não deve ser aplicada nesses casos.
O resultado das atividades da Comissão Legislativa e o significado histórico da "Ordem"
Apesar de não terem sido alcançados os objetivos declarados durante a convocação da Comissão Legislativa, destacam-se três resultados positivos de suas atividades:
- a imperatriz e as camadas superiores da sociedade tiveram uma ideia mais clara do verdadeiro estado das coisas graças às ordens trazidas pelos deputados;
- uma sociedade educada conheceu as ideias avançadas dos iluministas franceses da época (em grande parte graças à "Instrução" de Catherine);
- O direito de Catarina de ocupar o trono russo foi finalmente confirmado (antes da decisão da Comissão Legislativa de conferir o título de Mãe da Pátria à Imperatriz, ela era vista como usurpadora).
Ekaterina II valorizava muito sua "Instrução". Ela ordenou que uma cópia do textoestava em qualquer escritório. Mas, ao mesmo tempo, apenas as camadas superiores da sociedade tinham acesso a ela. O Senado insistiu nisso para evitar mal-entendidos entre os assuntos.
"Ordem" de Catarina II foi escrita como um guia para o trabalho da Comissão Legislativa, que predeterminava a predominância do raciocínio filosófico geral sobre as propostas específicas nele. Quando a comissão foi dissolvida e a adoção de novas leis não ocorreu, a imperatriz começou a dizer em seus decretos que vários artigos da "Ordem" eram obrigatórios para execução. Isso foi especialmente verdadeiro para a proibição de tortura durante a investigação judicial.
Ao mesmo tempo, deve-se notar que o principal que foi o significado da "Instrução" de Catarina II ainda pertence à esfera ideológica: a sociedade russa conheceu as maiores realizações do pensamento filosófico europeu. Houve também uma consequência prática. Em 1785, Catarina emitiu duas cartas de recomendação (à nobreza e às cidades), que fixavam os direitos dos burgueses e das camadas privilegiadas da sociedade. Basicamente, as disposições desses documentos foram baseadas nos parágrafos relevantes da "Instrução". A obra de Catarina II, portanto, pode ser considerada o programa de seu reinado.
