A Convenção de Washington sobre a Solução de Disputas sobre Investimentos foi assinada em 18 de março de 1965 e entrou em vigor em 14 de outubro de 1966. Inicialmente, 46 países eram membros do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento, uma agência especial da ONU. A Convenção prevê mecanismos legais para a solução de controvérsias sobre investimentos transnacionais e estabelece um centro especial para esses fins. É uma das fontes mais importantes da lei de investimentos.
História da Convenção de Washington
Globalização do comércio mundial no século XX. acelerou o desenvolvimento das relações internacionais de investimento. O motivo da ratificação da Convenção de Washington de 1965 foi a insuficiência dos mecanismos internacionais existentes para a proteção do investimento estrangeiro. Portanto, o objetivo da Convenção de Washington foi a criação da arbitragem internacional, que se especializaria em considerar disputas de investimento. Antes do advento da Convenção de Washington em 1965, a história conhecia apenas 2 maneiras de proteger os direitos dos investidores estrangeiros.
A primeira forma é entrar com uma ação na justiça do estado que hospeda o investimento. Esse método era ineficaz, pois na maioria dos casos os tribunais se recusavam a proteger os interesses dos investidores estrangeiros. A segunda maneira é influenciar o estado anfitrião com a ajuda de truques diplomáticos. Em primeiro lugar, neste caso, o investidor teve que procurar ajuda de seu estado e, em segundo lugar, esse método funcionou apenas em caso de graves violações de direitos (por exemplo, nacionalização de ativos).
Significado da Convenção de Washington
Como as disputas de investimento entre o Estado e um cidadão estrangeiro ou pessoa jurídica são de direito privado, foram inicialmente apreciadas no tribunal do país em que o investidor colocou seu capital. Isso não forneceu proteção adequada para os direitos dos investidores. Pela primeira vez, tais disputas foram retiradas da jurisdição nacional do Estado anfitrião precisamente na Convenção de Washington de 1965. A consequência de sua adoção foi que a arbitragem internacional tornou-se o principal meio de solução de disputas de investimentos transnacionais. Após o surgimento da primeira arbitragem internacional, o desenvolvimento das relações de investimento continuou nas seguintes direções:
- unificação do procedimento de arbitragem ao considerar disputas internacionais nos tribunais de vários estados;
- surgimento de uma base legal para a execução de sentenças arbitrais estrangeiras em outro estado;
- criação de centros de arbitragem internacional por decisãodisputas de investimento.
Conteúdo da convenção
As principais disposições da Convenção de Washington de 1965 podem ser divididas em 2 grupos. O Capítulo I contém regras sobre o Centro Internacional para a Resolução de Disputas sobre Investimentos (MGUIS). No Capítulo II, é delineada a sua competência - litígios que o Centro pode apreciar. O próximo grupo de normas são disposições que estabelecem o procedimento para a condução de procedimentos para resolução de disputas de investimento. O Capítulo III descreve o procedimento de conciliação e o Capítulo IV descreve a arbitragem. No total, a Convenção contém 10 capítulos. Além do acima, o documento contém os seguintes capítulos:
- rejeição de mediadores ou árbitros;
- despesas;
- local da disputa;
- disputas entre estados;
- alterações;
- cláusulas finais.
Arbitragem Internacional
A Convenção de Washington de 1965 é o documento fundador do Centro Internacional para Solução de Disputas sobre Investimentos (ICSID). Pertence ao grupo de organizações do Banco Mundial, que, por sua vez, é uma agência especializada das Nações Unidas. O ICSID resolve disputas transnacionais entre estados e cidadãos ou organizações. A Convenção prevê duas formas de atuação do Centro de Resolução de Controvérsias: procedimento arbitral e procedimento de conciliação.
Para que uma disputa seja encaminhada ao ICSID, ela deve atender às seguintes condições:
- diretamente relacionado ao investimento;
- partes em disputa -Estado Parte na Convenção e um cidadão ou organização de outro Estado Parte na Convenção;
- as partes devem firmar um acordo por escrito para conciliação ou arbitragem.
Uma parte que concordou em enviar uma disputa ao ICSID não pode revogar unilateralmente essa decisão.
Conciliação
Para a implementação do procedimento de reconciliação, uma comissão é formada por uma ou um número ímpar de pessoas, denominadas mediadores. Se as partes litigantes não concordarem com o número de mediadores, serão três. A Comissão resolve o diferendo cooperando com as partes. Esclarece as circunstâncias do litígio e oferece às partes condições para a sua resolução. Com base nos resultados do processo de conciliação, a comissão elabora um relatório, que lista todas as questões controvertidas e indica que as partes chegaram a um acordo. Se isso não acontecer, a comissão indica que as partes não chegaram a um acordo.
Arbitragem de disputas
De acordo com as disposições da Convenção de Washington, a arbitragem também é formada por uma ou um número ímpar de pessoas. Se as partes não concordarem com o número de árbitros, serão três. A maioria dos árbitros não pode ser cidadão do estado envolvido na disputa. A decisão é tomada de acordo com as regras de direito acordadas pelas partes no contrato. Se não o fizeram, a disputa é considerada sob a lei do Estado Parte na disputa e as regras aplicáveis do direito internacional. O caso é decidido por maioria de votos eassinado por todos os árbitros. Depois disso, o Secretário-Geral do ICSID envia cópias da decisão às partes em disputa. Considera-se que entrou em vigor a partir do momento em que as partes o receberam.
Decisões do ICSID
De acordo com a Convenção de Washington de 1965, uma sentença arbitral proferida de acordo com suas regras é obrigatória para as partes. O estado deve reconhecer a decisão do ICSID e cumprir as obrigações financeiras que ela prevê. Uma decisão de arbitragem é equivalente em vigor a uma decisão de um tribunal nacional. Não é passível de recurso nos tribunais nacionais.
A Convenção estabelece os fundamentos para a anulação de uma sentença arbitral. Estes incluem:
- claro abuso de autoridade;
- corrupção do árbitro;
- violação de uma regra de procedimento essencial;
- formação de arbitragem errada;
- f alta de motivação para a decisão.
A anulação da decisão é realizada por uma comissão de três pessoas que estão nas listas de árbitros. Eles estão sujeitos aos seguintes requisitos:
- não devem ser membros do tribunal arbitral que proferiu a sentença;
- deve ser de uma nacionalidade diferente dos membros de tal arbitragem;
- não podem ser cidadãos do estado envolvido na disputa;
- não podem ser listados como árbitros por seu estado;
- não devem ser pessoas que foram mediadoras na mesma disputa.
Procedimento Adicional
Alguma controvérsiaque não atendam aos requisitos da Convenção de Washington de 18 de maio de 1965, também poderão ser submetidos à consideração do ICSID. Em 1979, o Centro desenvolveu as Regras do Procedimento Adicional. De acordo com eles, a arbitragem poderá considerar os seguintes tipos de disputas:
- aquelas que não são investimento;
- aquelas decorrentes da atividade de investimento e o estado litigioso ou o estado investidor não é parte da Convenção de Washington.
As decisões tomadas de acordo com as Regras do Procedimento Suplementar são executáveis sob as regras da Convenção de Nova York de 1958. Elas não têm a mesma força incondicional que as sentenças proferidas sob as regras da Convenção de Washington. O tribunal nacional pode recusar a execução de tal decisão se for contrária às regras processuais ou à ordem pública.
Através de um procedimento adicional, os Estados não signatários da Convenção de 1965 podem submeter disputas ao ICSID para resolução. Por exemplo, a Rússia não ratificou a Convenção de 1965, embora a tenha assinado em 1992. Acordos bilaterais de proteção de investimentos, nos quais a Federação Russa participa, prevêem a possibilidade de considerar uma disputa no ICSID sob as regras de um procedimento adicional.
Controvérsia comum
Na prática da arbitragem internacional, existem muitas disputas de investimento causadas pela nacionalização - a apreensão forçada de propriedade estrangeira. Casos de disseminação indireta de nacionalização: congelamento de contas, restriçãotransferências de dinheiro para o exterior, etc. Investidores recorrem à arbitragem para receber indenização pela apreensão de seus bens.
A prática internacional desenvolveu os seguintes critérios para decidir se a nacionalização da propriedade de um investidor estrangeiro ocorreu em um caso particular:
- grau de interferência nos direitos de propriedade (até que ponto afetou a atividade econômica do investidor);
- justificação de medidas de execução (por exemplo, a proteção da ordem pública é uma razão válida para a apreensão de bens);
- até que ponto a medida violou as expectativas razoáveis do investidor (dependendo se o Estado garantiu certo grau de proteção ao investidor quando ele colocou seus investimentos).
Proteção de investimentos internacionais
É geralmente aceito que no momento o sistema internacional de proteção de investimentos estrangeiros é composto por três elementos:
- acordos bilaterais entre estados;
- Convenção de Seul Estabelecimento da Agência Internacional de Garantia de Investimentos, 1985;
- 1965 Convenção de Washington sobre Resolução de Disputas sobre Investimentos.
Este sistema é a base para o desenvolvimento do investimento internacional em determinados setores da economia. Por exemplo, o Tratado da Carta da Energia, do qual a Federação Russa participa, contém os mesmos mecanismos de proteção dos direitos dos investidores e prestadores de serviços que a Convenção de Washington. Este acordo visa proteger os investimentos no setor energético da economia.
Proteção de investimentos emRússia
A base da regulamentação do investimento são os acordos bilaterais intergovernamentais para incentivar o investimento. Ao celebrar tal acordo, a Federação Russa garante a proteção dos direitos de seus investidores e garante a aplicação do mesmo regime para investimentos estrangeiros em seu território. Em 2016, a Rússia concluiu 80 acordos bilaterais.
Os contratos são celebrados com base no Acordo Padrão, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 9 de junho de 2001 N 456. Ele prevê as seguintes formas de resolver disputas de investimento:
- negociações;
- recurso ao tribunal nacional;
- arbitragem sob as Regras da UNCITRAL;
- consideração no ICSID de acordo com as normas da Convenção de Washington;
- consideração no ICSID segundo as regras do Procedimento Adicional.
Para atrair o investimento estrangeiro para a Federação Russa, é necessário fornecer aos depositantes mais garantias de proteção legal. Seria desejável que a Rússia ratificasse a Convenção de Washington de 1965 e oferecesse mais oportunidades para lidar com disputas de investidores sob as regras do ICSID.
